讓法治成為一種文化與信仰

開展全民普法,把法律交給億萬人民群眾,是人類法治發(fā)展史上的一大創(chuàng)舉。今年是全民普法30周年,從“一五”普法到“六五”普法,普法宣傳教育引領著社會全體成員尊法學法守法用法,一步步改變著人們的思想觀念和行為習慣。黨的十八屆五中全會提出,“弘揚社會主義法治精神,增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。”江西省委十三屆十二次全會要求,“緊緊圍繞保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序三個關鍵,不斷推進法治江西建設。”這為我們下一個五年普法教育指明了前進方向。

六個五年普法,悄然改變生活。從1985年開始到現(xiàn)在,江西省制定實施了六個五年普法規(guī)劃。“一五”普法強調普及法律常識；“二五”普法強調普及專業(yè)法律法規(guī)；“三五”普法強調增強公民法律意識；“四五”普法強調提高公民法律素質；“五五”普法強調樹立社會主義法治理念、弘揚法治精神；“六五”普法強調樹立法治信仰,建設法治社會。從“一五”到“六五”,從法制宣傳教育到法治宣傳教育,內涵發(fā)生了深刻變化,既包括對法律體系和法律制度的宣傳,也包括對立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實踐活動的宣傳,突出了公民法治意識的培育和法治行為的養(yǎng)成,突出了各層次多形式的依法治理和法治創(chuàng)建。30年的普法教育,正悄然改變著我們的思想觀念、思維方式和行為習慣,改變著執(zhí)政黨、國家機關、社會組織和全體公民的基本行為方式和社會治理方式。

“法治”就像一顆富有生命力的種子,在千千萬萬個普法教育工作者“潤物細無聲”“春風化雨露”的辛勤耕耘下,被廣泛播撒到贛鄱大地,孕育、開花、結果；法治已逐漸成為一種文化、一種信仰、一種價值,成為社會治理的常態(tài)。

堅持問題導向,培育法治素養(yǎng)。在充分肯定30年來普法教育工作成果的同時,也必須清醒地看到,公民法律素養(yǎng)的整體狀況與法治江西建設的要求還有不少的差距。如,有的領導干部法治思維不強,以權代法、以言代法、濫用職權等問題依然存在；部分群眾“信權不信法”“信錢不信法”“信訪不信法”,遇事找熟人、走關系等現(xiàn)象仍較普遍；有的地方“工鬧”“醫(yī)鬧”“拆遷鬧劇”等情況尚未根本改變等等。這些問題和現(xiàn)象之所以存在,根子在于全社會法治意識還不強,法治觀念還沒有真正樹立。我們的普法宣傳教育還有很多與新形勢新任務不相適應的地方,與人民群眾的新期待新要求還存在不小的差距,普法宣傳教育的針對性、實效性還不強,特別是運用網絡、微博、微信、微電影等新媒體,開展普法教育,還沒有成為常態(tài)；“誰執(zhí)法、誰普法”的責任制尚未得到落實,普法講師團的作用發(fā)揮還不明顯,普法教育機制還不完善,社會力量參與法治宣傳教育還有差距,考核評價機制還不健全等等。要把普法教育作為法治江西的基礎性工程來抓,準確把握新形勢下普法宣傳教育工作的新要求,更加突出法治理念和法治精神的培育,更加突出法治思維和法治方式的養(yǎng)成,樹立問題意識,堅持問題導向,致力增強全社會法治信仰,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。

推進普法教育,建設法治江西。抓住領導干部這個關鍵少數(shù),引領社會法治信仰。習近平總書記強調,全面依法治國,必須抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”,領導干部要做尊法學法守法用法的模范。省委書記強衛(wèi)指出,領導干部要做法治建設的示范者、引領者。要健全完善并嚴格落實領導干部學法用法制度。通過舉辦“法治大講堂”、聘請專家授課、開展“以案釋法”巡回宣講等,推動國家工作人員學法用法常態(tài)化；要大力推進普遍建立法律顧問制度,進一步完善運作機制,引導領導干部和政府公職人員運用法治思維和法治方式維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。

(作者系江西省司法廳黨組書記、廳長,省普法辦主任)