本末倒置的地方形象觀

自北方赴海南島過冬的“候鳥族”、退休干部畢國昌在三亞游泳，載有衣物的自行車被城管剪斷鏈鎖拖走，最后穿著一條短褲穿街走巷回家。畢國昌托朋友在網絡發文講述經過，輿論反應強烈。當地政府部門非常重視，處理相關人員并公開道歉。但據《法制晚報》等媒體報道，畢國昌本人并沒有收到任何人的直接道歉。

本質上的“一件小事”，因為得不到及時回應與處理，結果鬧得全國輿論一片喧騰。涉事地方的公權力部門大舉動員，甚至凌晨1時22分還在給媒體傳通稿、發布微博，態度很誠懇，處理亂作為城管也不客氣。

但令人不解的是，發起投訴的畢國昌，有名有姓有住址，如果當地政府部門認定城管執法不當，道歉為何卻不面向直接當事人？一件小事鬧成了公共輿論事件，回應輿論確實必要，可首先應該回應的，是當事人的訴求，首先應該解決的，是當事人的問題。

細想一下，這種事情鬧大之后的應急公關似乎成了很多地方公共管理、社會治理方面的常態。大家記憶猶新的是，今年國慶長假期間，有南京游客在青島點了份蒜蓉大蝦，被店老板以每只38元計價。被宰游客向警方、物價等部門投訴，均遭推諉，消息上網變成熱點新聞之后，當地政府認為抹黑了“城市形象”，馬上雷厲風行地進行查處。

但這與其說是“為人民服務”、回應民眾訴求，還不如說是回應輿論。輿論受到高度重視，危機被及時公關，唯獨人們的權利被忽視甚至漠視。這是一種異化了的形象觀。現在地方政府非常重視地方形象，甚至提高到了地方軟實力的高度。于是，形象營銷、形象公關成為顯學，在國內外大媒體和形象平臺打形象廣告，組織干部進行危機公關和輿論應對，都很常見。不能說這樣做不對，但如果漠視民眾權利，不真正解決問題，只在乎輿論和危機，那就是本末倒置。

有媒體報道稱，疑似被處罰城管人員在網絡發帖，表示“小城管惹不起大廳官”。如果類似的執法不當在平時是常態，得不到及時糾正，僅僅因為事情鬧大了才嚴肅處理，對執法人員就起不到警醒作用。他覺得自己只是倒霉，又何來舉一反三，何來真正的反思，何來對群眾的敬畏。

人是發展的唯一目的，若是地方形象重要，那人作為“本”只會更重要。地方形象，最終不是靠營銷來的，公關來的，而是來自于良好的治理，來自于人的感受和口碑。有關部門回應輿論、公關危機的那份果決與高效值得肯定，但這種果決與高效更應當體現到為人民服務的方方面面。群眾日常的問題得不到解決，投訴無人理會，辦事總是腸梗阻，權益受損只能忍氣吞聲；出了問題，形象至上，受到羞辱和損害的人倒無關緊要，甚至成了麻煩制造者，成了不受歡迎的人，要被特別盯防的人。這樣的形象，有任何真正的價值嗎？

危機公關、輿情處置、形象營銷，只是政府工作、發展推動的一種輔助手段。政府工作的大道是擺正權力與人民之間的位置，把時間、精力和其他一切政府資源用在日常的為人民服務上，再嚴肅的執法其實也是服務。不要等到輿論喧騰，政府工作生生變成一場接一場的輿情處置。