公車改革還有哪些現實難題待解？

《福建省全面推進公務用車制度改革總體方案》近日出臺。《方案》明確，改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，在從嚴配備定向化保障公務用車的前提下，向基層傾斜，確保省、設區市、縣（市、區）各級改革后公務交通支出，低于改革前支出總額，全省整體節支率不低于7%。（12月17日 海峽都市報）

福建省公車改革工作正式進入全面實施階段。從《方案》內容看，范圍全面、措施詳盡、方法得體、可操作性強，毫不夸張地說，此次公車制度改革，必將釋放更多社會紅利。一方面，實行定額交通補貼制，公務出行社會化，既經濟又實惠，能夠節省更多公共資源。另一方面，從崗位設置來說，很多單位部門不再招聘專職駕駛員，既符合精兵簡政的要求，也減少了財政供給成本。再則，沒有公務用車，也就少了些許特權，同時也降低了腐敗風險。

推行公車改革乃大勢所趨、民心所向。只不過，在這一過程中，又難免產生一些“不良反應”，為改革帶來一定阻力。當然，公車改革面臨的挑戰，并不僅僅是福建的“專利”，全國各地均要做好克難攻堅的充分準備。筆者認為，公車改革能否大獲全勝，劃清“權”與“利”的界限很關鍵，還需圍繞現實難題，作好相應的制度補充，避免因“消化不良”而帶來負面影響。

首先，要解決工作積極性可能減弱的問題。以縣級部門為例，以前，大部分公務人員因工作需要，到基層開展群眾工作，一般都會調配公車或者租用專車，來去方便、省力省心。現在，公車沒有了，所有公務人員下鄉，不但要自費出行、還要自主選擇交通工具，多少會有點不適應。有些公務人員為了減少麻煩，工作積極性就會大打折扣，主動聯系基層的時間少了、親近群眾的時間也少了，把公車補貼裝進腰包，僅僅成了一份額外收入。那么，如何提高公務人員服務基層工作的積極性，正是公車改革之后應該思考和解決的問題。

其次，要解決工作效率可能降低的問題。老實說，乘坐公車到基層督促指導工作，一天之內可以完成多個點位的走訪，最大的優越性就是可以節省時間。取締公車之后，對于一些偏遠地方，原本只需半天時間，現在卻要花上整天或者更多時間，工作效率隨之降低。因此，在改革推進過程中，我們還需進一步深刻反思，不斷探索創新，在保障工作效率方面尋找一個完美方案。

再次，要解決地方財力供給不足的問題。全面公車改革之后，實行公務出行“包干制”，很多地方將按照公務人員職務層級劃分不同標準，以定額交通補貼的形式予以補助，幾百元到上千元不等。然而，給公務人員發放交通補貼，很大程度上要取決于地方財力狀況，部分貧困地區確實面臨較大壓力，這也是造成公車改革進展參差不齊的原因之一。正如專家所言，如果考慮把公務員公車補貼拿入日常工薪，對減緩地方經濟負擔，或許具有較大的現實意義。

推行公車改革的確還存在很多現實困惑，但卻不能知難而退。改革不但要進行，而且還要進行得全面徹底，需要迎接挑戰、克難攻堅的信心和勇氣。只要我們在思想上防止懶惰、行動上積極配合，結合實際、查漏補缺、打好制度補丁，公車改革就一定會取得的實質性突破。