“拉黑”300多萬人，失信不是鬧著玩的

【實際上，這兩項制度都還有提升空間。有必要早日實現(xiàn)，一旦失信，就將終身被列入失信黑名單，這才是法治社會與信用社會的真正意義所在。】

最高法審判委員會副部級專職委員、執(zhí)行局局長劉貴祥6日透露，最高法的信用懲戒系統(tǒng)不斷發(fā)力，截至2015年底，納入失信被執(zhí)行人“黑名單”的共計308.02萬人，自動限制其購買飛機票375.71萬人次，限制購買列車軟臥、高鐵和動車一等座以上車票59.88萬人次，有約20%的被執(zhí)行人懾于信用懲戒的威力而自動履行了義務。

部分被執(zhí)行人不僅不履行生效文書所確定的義務，還肆意進行高消費行為，既損害債權人合法權益，也對司法權威、法治尊嚴構成嚴重挑戰(zhàn)。在此背景下，失信被執(zhí)行人“黑名單”制度與限制高消費制度相配套而生。

一方面，對不履行法定義務的被執(zhí)行人限制坐飛機、高鐵等高消費；另一方面，對已違反“限高令”以及其他具有履行能力而不履行法定義務的被執(zhí)行人，則將其列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，在政府采購、招標投標、融資信貸、市場準入、資質認定等方面，對之予以信用懲戒。考慮到采取相關措施的案件都是“骨頭案”，20%的自動履行率也意味著相關制度已取得了階段性成果，更將助力社會信用體系的構建。

而實際上，這兩項制度都還有提升空間。目前，在信息發(fā)布后主動履行義務的被執(zhí)行人中，因交通出行受限、出入境被限、貸款、信用等級評價、資質認定被限等原因而主動履行義務占了絕大多數(shù)，因為懾于其他限制而主動還款的在實踐中幾乎很少見到。

這或許在于我國缺乏完善的信用系統(tǒng)，多數(shù)高消費場所無法查詢到相關信息。而另一方面在于辦案資源所限，法院無法全面地向各涉高消費單位送達“限高令”協(xié)助執(zhí)行通知書。要讓“限高令”發(fā)揮更大作用，就需要從各省份高院乃至最高院的層面，與各協(xié)助單位及其行業(yè)協(xié)會搭建起信息共享、共建、共用渠道，給老賴們編織起一張“限高”之網(wǎng)。

就“黑名單”制度而言，目前，或許是為了鼓勵被執(zhí)行人主動履行義務，相關制度規(guī)定，如果被執(zhí)行人履行了義務或者與申請人進行了和解，“法院應當將其有關信息從失信被執(zhí)行人名單庫中刪除”。我以為，這只是執(zhí)行舉措有限背景下的權宜之計，長期來看，失信被執(zhí)行人侵害的不只是債權人的利益，更是侵害共同利益的違法行為，不能將刪除黑名單作為某種鼓勵其自動履行的“交換條件”。

可喜的是，2016年2月底，人民法院將與全國4000多家銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)網(wǎng)絡對接，對被執(zhí)行人在全國任何一家銀行的賬戶、銀行卡、存款及其他金融資產(chǎn)，執(zhí)行法院可直接通過網(wǎng)絡方式采取查詢、凍結、扣劃。屆時，法院的執(zhí)行力度將成倍增長。有必要早日實現(xiàn)，一旦失信，就將終身被列入失信黑名單，這才是法治社會與信用社會的真正意義所在。

□舒銳?