不能貼條

協(xié)管員不具執(zhí)法權(quán)應(yīng)當(dāng)沒有爭(zhēng)議，從程序正義的角度來說，不具執(zhí)法權(quán)的人員所實(shí)施的一切執(zhí)法行為都是無效的。圍繞著協(xié)管員“貼條權(quán)”的爭(zhēng)議，交管部門都試圖將貼條從執(zhí)法行為中撇開來，種種解釋帶有詭辯的色彩。比如，將協(xié)管員貼條的性質(zhì)等同于公民舉報(bào)，一個(gè)是職務(wù)行為、一個(gè)是公民行為，一個(gè)運(yùn)用的是權(quán)力，一個(gè)運(yùn)用的是權(quán)利，豈能一樣？

有人反對(duì)協(xié)管員“貼條權(quán)”，交管部門也在叫屈，10年車輛增長(zhǎng)了3倍，而警力下降了3%。言下之意，雇人貼條也是不得已的辦法。的確，這是不容回避的事實(shí)。一段時(shí)期以來，合同工、臨時(shí)工執(zhí)法現(xiàn)象帶有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕热鐓f(xié)警幾乎成為公安系統(tǒng)的一部分。作為共性問題，不僅反映了公共管理領(lǐng)域法治思維的薄弱，更反映了既有的行政管理與行政執(zhí)法體制，不能順應(yīng)城市發(fā)展和法治進(jìn)程的需要。

城市化進(jìn)程加快，公共管理的對(duì)象、領(lǐng)域、任務(wù)都出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)，客觀上也使得管理的需求倍增，執(zhí)法力量薄弱的問題突顯出來；另一方面，相關(guān)部門職能轉(zhuǎn)變不徹底，不僅行政執(zhí)法政出多門，而且執(zhí)法行政化嚴(yán)重,機(jī)關(guān)化集中，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)失衡。

“貼條權(quán)”不是單純的法治命題，還裹挾著行政執(zhí)法體制的弊端。警力不足并不能作為執(zhí)法外包的借口，而該思考如何能夠兼顧做得更好。（福建日?qǐng)?bào)）