解決農民工的“薪頭肉”需釜底抽“薪”

春節將至，欠薪和討薪又成了社會關注的熱點。1月17日，國務院辦公廳下發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，切實保障農民工勞動報酬權益。記者28日從福州市人力資源和社會保障部門獲悉，3家企業因拖欠工人工資被列入欠薪黑名單，不僅信用監管評價受到影響，而且三年內無資格參與任何政府投資工程項目的投標。（1月29日《福州晚報》）

欠薪企業進黑名單是個良好的開始

福州市三家企業因嚴重拖欠工人工資被列入欠薪黑名單，三年內無資格參與任何政府投資工程項目的投標，這樣處置企業“老賴”，是維護農民工利益的實實在在的行動，真是大快人心。

福州市在保障農民工勞動報酬權益方面，做了大量卓有成效的工作。如人社部門檢查各類企業就10063家，督促用人單位與員工補簽勞動合同3萬多份，補發員工工資1.18億元；對欠薪企業建立重點監控約談機制，在建筑領域積極創建“無欠薪項目部”等舉措，很好地遏制了各種欠薪行為。可以說，政府在監管企業及時支付工資從而保障農民工權益方面，成績有目共睹。

三家欠薪企業因拖欠人數多、款項大、拒不配合查處，被列入黑名單并在媒體上曝光，這給所有企業一個非常明確的信號：拖欠農民工工資會受到嚴厲查處，這是動真格的！顯然具有警示教育意義。[詳細]

但紓解欠薪焦慮不能止于“黑名單”

早在2011年，刑法修正案（八）已經將“惡意欠薪”寫入刑法。然而，法律規定的落地，并沒有起到釜底抽薪的效果，欠薪行為依然在各地頻頻出現。

刑法尚不足以產生威懾力，那么欠薪“黑名單”效果的必然令人心生疑慮。根據報道來看，所謂的欠薪“黑名單”，不過是欠薪企業的“信用監管評價受到影響，而且三年內無資格參與任何政府投資工程項目的投標”。如此來看，如此的處罰力度和方式，與刑法懲罰方式相比，恐怕更加難以威懾欠薪行為人的恣意妄為心態。欠薪問題的出現，并不是法律和制度的缺位，而是在于農民工一直處于弱勢地位，而執法部門在取證、打擊、懲罰等環節也面臨障礙。

如此來看，欠薪“黑名單”并非紓解討薪難的理想手段。維權環境的改善和優化，法律規定的全面落地，制度規范層面的修補等等，都值得進一步反思和考量。唯有如此，才能讓討薪“黑名單”產生威懾力，確保每一項制度規定得到嚴格貫徹和執行，農民工討薪之路才不再如此艱難。[詳細]

打造無欠薪福州需要釜底抽“薪”

據媒體報道，廣東省人大財經委提交審議的《廣東省工資支付條例修正案（草案）》議案，劍指欠薪等問題。對不按規定支付工資的，用人單位將按應付金額50%以上一倍以下的標準計算，向勞動者加付賠償金。與將欠薪企業拉入欠薪黑名單相比，這一辦法操作上有較強的可行性，欠薪企業將要付出的拖欠成本比欠薪黑名單更直接有效。該草案還增加了在建設領域實行用工實名制、工資支付分賬管理和工資支付保證金制度的規定，避免因工程款糾紛引發欠薪。這樣，處理欠薪問題的制度已處于基本完善的狀態，化解了欠薪問題在執行層面難以到位的問題。福州不妨借鑒這一辦法，從源頭上控制和影響企業，避免年終困惑周而復始。（卞廣春）