紅頭文件“指令性”捐款是曲解慈善

【在財政增收放緩后,以各種名目將手伸向企業,不只是對于慈善的扭曲,更暴露了地方發展思路的短視】

日前,江蘇省揚州市江都區郭村鎮有企業曝出鎮政府通知捐款的紅頭文件。在這份強調以指令性捐款為主的文件中,列出了以鎮領導為負責人的捐款計劃表,其中涉及政府機關、派出所、村委會、鎮企業在內的50余家單位,捐款計劃在1000元到2萬元不等,總額27.8萬元。位于該鎮的企業稱生存艱難,不愿捐款但又不敢不捐。郭村鎮方面表態稱,絕不會找不捐款者的麻煩。(2月2日《南方都市報》)

列明了需要捐款的單位,標注了具體的捐款標準,還有對應的鎮領導負責……如此以紅頭文件開路的捐款“倡議”,公眾似乎并不陌生。與以往一般出現在重大災難事件后的慈善募捐倡議不同,郭村鎮政府所下達的指令性捐款紅頭文件,是以“弘揚扶貧濟困優良傳統,幫助弱勢困難群體度過寒冷的冬天”之名。然而,這一看似“善意滿滿”的捐款倡議,卻問題重重,經不起推敲,極可能好心辦了壞事。

首先,既為“幫助弱勢群體過冬”,那么在社會各界“獻愛心”之前,當地政府部門對于弱勢群體理應兌現的公共救助是否到位?若只是以外界捐款來代替本應由公共財政買單的公共救助,無疑是一種卸責和錯位；其次,既為“獻愛心”,那就得充分尊重各方意愿,以紅頭文件下達捐款“指令”,更像是一種行政“攤派”,而非慈善。不管是面向機關干部還是社會企業,恐怕都已經變味；其三,當地政府眼中“寒冬里的弱勢群體”,是否包括那些本身就存在經營問題的企業?它們又該向誰求助?事實上,當地就不乏企業家抱怨:在全球經濟萎縮的大環境下,廣大的中小企業生存已經舉步維艱、殊為不易,“過年了鎮里不但不支持慰問,還公然發文攤派捐款額”。

面對質疑,當地政府相關負責人回應稱,“不會找不捐款者的麻煩”。我們也愿意相信當地政府能夠兌現這一承諾。但這話聽起來難免讓人“多疑”,甚至會讀出幾分“正話反說”的意味。要知道,一地政府以紅頭文件的方式來發動捐款,并且還強調是“指令性為主”,指名道姓的規定各企業的捐款額度,即便事后“不找麻煩”,也已經對“被計劃”捐款者,造成了一種實實在在的壓力。

而置于經濟增速放緩、國家千方百計為企業減負的大背景下,這樣一種“指令性捐款”倡議頗為面目可疑。就在郭村鎮,據說類似的“指令性捐款”已經不是第一次,“并且每次捐款后不公布去向”。如今,此事終得引發輿論關注,有必要追問,此前那些“去向不明”的捐款到底流向了何方?而在郭村鎮之外,還有多少這類以紅頭文件面目出現的捐款“倡議”?

愈是經濟形勢復雜,地方政府愈是需要與各類企業共度時艱。若不顧企業的實際生存狀態,在財政增收放緩后,以各種名目將手伸向企業,就不只是對于慈善的扭曲,更暴露了地方發展思路的短視。在這個意義上,郭村鎮的紅頭文件“倡議”捐款引發的爭議,也是對各地政府的一種提醒。