限塑令收效平平，看得見的手哪去了

自2007年底國務院辦公廳發布“限塑令”以來，若不是輿論不時抖落出來曬一曬，許多人已難以感受到這一紙禁令的存在。近日又有媒體報道，“限塑令”在我國實施七年多以來，效果并不明顯，反倒是不少超市因賣塑料袋賺得盆滿缽滿。

限塑令淪為“賣塑令”，或為政令發布者始料不及，實則一開始就埋下了隱憂。當初輿論對限塑令就心存疑惑，認定難以推行。今天回頭看，相關政策制定與推行中存在的種種弊端，也越發明顯地暴露出來。

限塑令“限而不禁”，本身就很奇怪。既然要減少塑料袋對環境的污染，理應對其采取逐步禁止流通的辦法。但相關文件卻只禁止生產、銷售和使用厚度小于0.025毫米的塑料袋，而不及其余。當時有關部門官員解釋，這是因為小于0.025毫米的塑料袋造成浪費和污染的情況較為嚴重，厚塑料袋重復利用率較高。實際上，符合標準的塑料袋所造成的浪費和污染一樣嚴重。

目前僅超市等場所規定不得免費提供塑料袋，必須實行有償使用。應當說，這個市場手段是個不錯的方法，0.2元或0.3元一個的塑料袋，就可以讓許多以往大手大腳用塑料袋的人“縮手縮腳”許多。但除了超市外，這個有效的“看不見的手”在哪呢？在農貿市場等地，塑料袋使用情況一如既往。

更加讓人納悶的是，限塑令推行后，不符合標準的薄塑料袋，依然隨處可見，“白色污染”仍然是滿天飛。2010年就有報道稱，限塑令實施之初，全國3萬多家塑料袋生產廠家有一半企業停產或轉產，而到媒體進行報道之際，相關生產廠家又恢復到2萬多家。至今又有幾年過去，若非加強監管，情況只可能變得更加糟糕。這和限塑令沒有明確監管主體，而只是泛泛要求各地各部門各司其職、各負其責緊密相關。“九龍治水”往往淪為“群龍無首”，這是政策推行中的常見事例。

可以說，缺乏配套手段及后續跟進措施的限塑令有很多令人遺憾之處。限塑令淪為“賣塑令”，既與限塑理念相對超前有關，也和政策制定不嚴謹有關，更和政策推行虎頭蛇尾、“始亂終棄”有關。一項政策的推行，往往離不開政府、市場與公眾三者互動。政府部門主要扮演政策制定與監管的角色；市場在其中發揮信息（價格）傳導作用，如提供符合政策要求的產品或推出替代產品；公眾主動和自覺接受程度，也會影響政策實施效果。倘若政府這只“看得見的手”缺席，市場沒有動力迎合政策方向，公眾又對政策缺乏認同感，相關政策只能逐漸走向窮途末路。

當然，不排除一種可能，即相關政府部門在政策實施后深感難以落實，索性將相關規定“束之高閣”，也會出現目前這種不死不活的局面。實際上，限塑令初衷是好的，如今有必要重新加以審視，對現有政策進行改版升級，使之更具有可行性。