政府當(dāng)被告不聞不問(wèn)該問(wèn)責(zé)

【整個(gè)過(guò)程中被告連面都不露，其是否會(huì)執(zhí)行生效裁判也未可知。除了借助輿論壓力，我們更期待司法機(jī)關(guān)能夠在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依法作出相應(yīng)舉動(dòng)。】

被告后不應(yīng)訴不出庭，敗訴后不上訴不回應(yīng)，陜西華陰市政府被七旬婦告上法庭而置之不理，被批藐視法律。而據(jù)渭南中院披露，這是該院近兩年來(lái)審理的200多起民告官案件中，唯一一起政府被告既不應(yīng)訴也不出庭的案件。

倘若放在以前，類似現(xiàn)象在“民告官”案件中倒并不鮮見。然而，法治政府建設(shè)這么多年，行政訴訟不斷完善，政府官員的法治意識(shí)和國(guó)家的法治環(huán)境也早已今非昔比。在這種背景下，依然出現(xiàn)政府吃官司置之不理的個(gè)案，的確令人匪夷所思。華陰市政府究竟為何不出庭應(yīng)訴?又為何對(duì)法院的文書不聞不問(wèn)?政府相關(guān)負(fù)責(zé)人是否知情?

如果是一般的民事審判，被告不出庭應(yīng)訴乃其權(quán)利，法院缺席裁判即可。但在“民告官”案件中，作為被告的政府一方參與訴訟，維護(hù)的可不是本部門的私利，而是公共利益。正因?yàn)槠澥麦w大，修改后的《行政訴訟法》第三條明確規(guī)定:“被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。”新法已自2015年5月1日起施行，該案的司法程序啟動(dòng)在后，這意味著政府做被告不出庭應(yīng)訴，在法律上就大可指摘。

可見，與普通訴訟參與人不同，政府部門作為被告不出庭應(yīng)訴，暫且不說(shuō)被訴的行政行為是否違法，單是這種對(duì)待官司的態(tài)度，就折射出其有放棄職責(zé)的嫌疑。法律之所以要求行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴，除了法理上被告無(wú)權(quán)私自處分行政權(quán)益外，還是為了督促被告在訴訟中依法維護(hù)公共利益;如果被告確實(shí)違法，那么出庭應(yīng)訴也是接受司法監(jiān)督、提高依法行政能力的重要途徑。為此，《行政訴訟法》第六十六條還進(jìn)一步規(guī)定:法院對(duì)被告經(jīng)傳票傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭可予以公告，并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者被告的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出依法給予其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員處分的司法建議。

法治社會(huì)，政府對(duì)待司法的態(tài)度，往往被視為衡量其法治水準(zhǔn)的標(biāo)尺。法治越發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府對(duì)待司法這一最為弱小的部門越是恭敬有加。本案2015年12月28日開庭審理，2016年1月18日一審判決，按照法定程度該判決已然生效。整個(gè)過(guò)程中被告連面都不露，其是否會(huì)執(zhí)行生效裁判也未可知。除了借助輿論壓力，我們更期待司法機(jī)關(guān)能夠在法定權(quán)限范圍內(nèi)，依法作出相應(yīng)舉動(dòng)，將《行政訴訟法》授予法院用來(lái)制衡和督促被告的措施用足，主動(dòng)及時(shí)地提出處分責(zé)任人的司法建議，這樣才能維護(hù)法律權(quán)威，真正彰顯法的精神。