環衛工權益為何寫進政協報告

全國政協十二屆四次會議3日下午在北京人民大會堂開幕，俞正聲代表政協第十二屆全國委員會常務委員會作工作報告。俞正聲在報告中表示，2015年，針對重大改革舉措落實和群眾關切，全國政協常委會開展了投資項目審批制度改革、騰格里沙漠污染治理、小型農田水利建設、環衛工人權益保障等12項監督性強的調研議政活動，深入一線摸準情況，推動了相關工作改進和政策出臺。

盡管是與一些重大改革和項目建設并列在一起，但將環衛工人權益保障問題寫進政協工作報告中，還是讓人眼前一亮，感到溫暖。事實上，就在去年，全國政協副主席韓啟德還曾親自帶隊調研督辦，推動政府有關部門解決環衛工人權益保障問題，直接或間接推動了環衛工人工資正常增長機制的形成、一線環衛工待遇的提高。

環衛工權益為何被寫進政協工作報告？這至少可以從兩個方面來理解。一方面，它無疑是在表示，全國政協的參政議政行為，正在趨向精細化與日常化。所謂參政議政，即對政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題以及人民群眾普遍關心的問題，開展調查研究，反映社情民意，進行協商討論。全國政協關注到環衛工人的權益保障問題，并助推其解決，正是參政議政趨向精細化、日常化的一種體現。但我以為，更不容忽視的，是這種表述中蘊涵的態度昭示。

環衛工人的權益保障問題，并不是新鮮話題，在此前已被無數次討論。環衛工人是城市生活中不可或缺的角色，但長期以來，他們都處于某種被疏忽的邊緣地位。在職的環衛工人，不僅工作辛苦、勞動量大、工作性質危險，而且基本的勞動保險都常常并不擁有。年邁的環衛工人，因為勞動能力的喪失，更是輕易就處于某種“老無所養”的困局。這種情形一直存在，但長期以來，改善的力度并不大。

政協工作報告中“將環衛工權益納入議政活動”的態度昭示，正在這里：它明確地指出，關于環衛工人的權益保障問題，從來都不是一個可有可無的話題，相反，這既是一個“應當普遍關心的問題”，也是需要緊盯重點追蹤監督的問題。按照“請農民工吃頓飯”的倡議人之一、學者孫立平的說法，請農民工吃飯的實質，就是在進行一場反歧視的社會運動。由此類比，將環衛工人的權益保障作為參政議政的熱點問題，亦是在以政協的名義，來助推社會加強對環衛工人的身份認同。

某種程度而言，環衛工人是社會的弱勢人群之一。其實，類似的弱勢者還有很多，譬如農民工、殘疾人、特困人群等等，他們都應被公共的力量所眷顧。環衛工人的權益保障已出現在政協工作報告中，從中央到地方，相關職能部門當努力行動，以制度之力，對這一群體加以重新打量與關照。而對于其他的弱勢群體來說，公共關注亦當迅速跟進。