對環境形勢嚴峻性要有清醒認識

【隨著中國經濟調整轉型和城市化進程加快，環境污染的歷史欠賬也不斷加重，一些地方生態環境受損也不斷加深，環境治理的成本不斷加大。雖然說中國今天治污比發達國家一百多年前做得好，但我們的心情一點兒也不輕松。】

環保部部長陳吉寧昨天在十二屆全國人大四次會議記者會上表示，中國今天的大氣污染問題、酸雨問題解決得比較好，如受酸雨影響的面積從上世紀90年代的30%降至現在約8.8%，一次性污染物、二氧化硫、氮氧化物也解決得比較好。陳吉寧說，我講解決得比較好，是跟發達國家相比，我們比他們解決得早，比他們解決得好，治理霧霾我們也會做得好，我們的發展會更綠色。（相關報道見3月12日《北京青年報》）

陳吉寧的上述看法，被冠以《環保部長：中國污染治理比發達國家做得好》的新聞標題，引起輿論廣泛關注。一些人只看了標題，就下意識地對此持懷疑態度，認為陳吉寧此說言過其實。不過，只要認真閱讀了陳吉寧答記者問的原文，就能夠體會到他說“中國污染治理比發達國家做得好”的本意所在。陳吉寧認為，污染治理分為三個階段，第一個階段，污染物排放量超過環境容量，付出再大的努力也只能見到很小的效果；第二個階段，持續治理的同時，受到風速、濕度、降雨等自然邊界條件的影響，治污效果會出現波動；第三階段，進一步遏制污染排放，不再受氣候、水文、自然邊界條件的影響，就把環境問題解決了。中國目前正處在第二個階段，準備走向第三個階段。

說“中國污染治理比發達國家做得好”，主要意思是說，一些發達國家在污染治理的第二個階段，環境污染比中國更為嚴重，但限于當時的治理意識和科技水平，這些國家治污起步較晚，治污力度也較小，因此見效也比較緩慢。相應地，中國從治污的第一個階段走向第二個階段，所花的時間比發達國家當初要短，從第二個階段走向第三個階段，要花的時間也可能比發達國家短。雖然今天發達國家的環境治理普遍優于中國，但這是拿發達國家在治理污染第三階段的情況，與中國在第二階段的情況做比較，后者當然要遜色不少，如果拿發達國家在第二階段的情況與中國今天做比較，則完全可以說，中國污染治理比發達國家一百多年前做得好。

其實，中國今天污染治理比發達國家一百多年前做得好，完全是理所應當之事。一方面，發達國家已經走過一條“先污染后治理”的彎路，留下了許多沉痛的教訓和寶貴的經驗，中國今天下大力氣治理污染，既可汲取發達國家的經驗，也能汲取他們的教訓，盡量避免重犯“先污染后治理”錯誤。另一方面，現代科技特別是環保科技的持續發展，使我們擁有了發達國家在一百多年前不可企及的先進技術手段，并在環境綜合治理、社會參與等層面擁有更多的制度優勢。如果中國今天治污尚不及發達國家一百多年前的水平，那反倒是讓人不可理喻也不敢想象的。

真正值得警惕的是，中國今天的環境形勢比發達國家一百多年前更為嚴峻，環境治理的難度和壓力也比發達國家一百多年前大得多。這是因為，隨著中國經濟調整轉型和城市化進程加快，環境污染的歷史欠賬也不斷加重，一些地方生態環境受損不斷加深，環境治理的成本不斷加大。雖然我們說中國今天治污比發達國家一百多年前做得好，但我們在得出這個結論的時候，心情一點兒也不輕松，反而是倍感沉重。

記得在去年全國兩會上，陳吉寧以新任環保部長的身份坦言，我國污染物排放量仍然處在非常高的水平，已經接近或者說超過了環境容量，在一些地方和時間段超過還比較多，環境形勢仍然十分嚴峻，“環境問題已經成為我們實現全面小康的瓶頸”。一年之后，陳吉寧對中國環境形勢的判斷并沒有變化，他在全國人大會議記者會上的表態提醒人們，對環境形勢嚴峻性必須要有清醒的認識，治理污染工作須臾不可放松。