用制度創新助力科技創新

習近平總書記認為，科技成果向現實生產力轉化不力、不順、不暢的痼疾，其中一個重要癥結就在于“科技創新鏈條上存在著諸多體制機制關卡，創新和轉化各個環節銜接不夠緊密”。

要想做好銜接，關鍵是機制。機制的核心是利益共享、合理分配。企業以經濟效益為中心，高校以社會效益為目標，合作各方利益目標不一致，必然出現成果轉化不順。企業應該更主動從需要轉化的科技成果中發現經濟價值，高校也應該改變只看論文和獲獎，忽視創新成果同產業對接的評價體系，在機制上把技術的發明者——教師納入產學研合作鏈上，變“產學研”為“產學研師”，打造促進創新的“利益共同體”。

打破體制機制關卡，則需要科技體制改革挺進“深水區”。關鍵是要進一步下放科技成果使用權、處置權、收益權。有關部門這幾年連續出臺不少改革舉措，特別是新修訂的促進科技成果轉化法，在法律層面保障了高校和教師的責權利。但在執行過程中，還存在各部門要求不一，新老辦法沖突的現象。

高校能否用科技成果出資創辦企業？科技成果一旦投資形成股權，是否還要遵循原有的國有資產管理辦法？放權要全程，治理要系統，盡快統一安排改革細則，否則前面放了，后面用舊辦法管，定會束縛創新的腳步。

（作者為中國船舶工業協會會長、北京理工大學原黨委書記）