治公車(chē)私用不妨“邯鄲學(xué)步”

3月28日，河北省邯鄲市公務(wù)用車(chē)制度改革正式啟動(dòng)保留車(chē)輛標(biāo)識(shí)涂裝工作，進(jìn)一步加強(qiáng)保留公務(wù)用車(chē)管理，規(guī)范公務(wù)用車(chē)使用行為。啟動(dòng)儀式上，邯鄲市委、人大、政府、政協(xié)四套班子辦公廳帶頭在市委大院集中對(duì)保留公務(wù)用車(chē)實(shí)施標(biāo)識(shí)涂裝，方便接受社會(huì)公眾監(jiān)督。（3月29日中國(guó)廣播網(wǎng)）

公車(chē)之所以備受詬病，無(wú)非兩個(gè)原因：一是成本大、開(kāi)支重，往往是“三公”里的半壁江山還要多。民間形容公車(chē)支出之巨，稱(chēng)之為“屁股底下一棟樓”。二是私用多、管理疏，專(zhuān)家形象地將之概括為三個(gè)“三分之一”，即辦公事占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)私用占三分之一，領(lǐng)導(dǎo)下屬及司機(jī)私用占三分之一。長(zhǎng)此以往，民怨沸反，卻成頑疾。

公車(chē)改革固然是釜底抽薪，但常規(guī)管理上的功夫，依然能揚(yáng)湯止沸。這些年，有關(guān)怎么管好公車(chē)的智慧并不少：比如廣州曾給全市黨政機(jī)關(guān)8491臺(tái)公車(chē)安裝了衛(wèi)星定位系統(tǒng)和用車(chē)人身份識(shí)別設(shè)備，監(jiān)控行車(chē)軌跡。據(jù)說(shuō)一年可節(jié)約4000萬(wàn)元，且連續(xù)兩個(gè)月出現(xiàn)公車(chē)“零私用”。但這樣的監(jiān)督，依然是“內(nèi)部監(jiān)督”。不談成本上的“曲高和寡”，操作起來(lái)，也是繁復(fù)的“加法”，公眾要監(jiān)督公車(chē)動(dòng)向，依然千難萬(wàn)難。至于行政命令等監(jiān)督方式，基本被現(xiàn)實(shí)所歸謬。

于是公車(chē)私用上被曝光的情況，基本就兩種類(lèi)型：一是特種執(zhí)法車(chē)私用，屬于典型的私用得毫無(wú)“技術(shù)含量”的。太過(guò)招搖晃眼，一抓一個(gè)準(zhǔn)。二是員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)車(chē)輛私用的舉報(bào)監(jiān)督，長(zhǎng)個(gè)心眼、花點(diǎn)時(shí)間，也不愁搜集不到私用的線(xiàn)索。群眾的眼睛是雪亮的，但群眾畢竟不是孫悟空。尤其是在公務(wù)車(chē)取消“特號(hào)”之后，基本低調(diào)得“泯然于眾”，要想在千千萬(wàn)萬(wàn)流動(dòng)車(chē)輛中找出公車(chē)并初步判斷是否私用，幾乎是不可能完成之任務(wù)。

從這個(gè)意義上說(shuō)，給公車(chē)的“臉上”留下印記——這是最簡(jiǎn)便、也是最扯皮的監(jiān)督范式。

說(shuō)簡(jiǎn)便有效，道理大家都懂；說(shuō)扯皮難行，是因?yàn)楣?chē)使用者未必愿意“招搖過(guò)市”。決策者即是使用者，這才是車(chē)改與公車(chē)監(jiān)管癥結(jié)的核心所在。邯鄲對(duì)公務(wù)用車(chē)實(shí)施標(biāo)識(shí)涂裝，究竟有沒(méi)有效果，以下這則案例或可窺斑見(jiàn)豹：2015年12月，廣東省紀(jì)委通報(bào)了龍門(mén)縣一起頂風(fēng)違紀(jì)典型案件。廣東省龍門(mén)縣平陵鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)陳秀平違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，擅自將該所公務(wù)用車(chē)的“司法”標(biāo)識(shí)撕掉，多次駕駛該公車(chē)上下班、外出吃飯、搭載妻子到縣城購(gòu)物等。

這或許只是個(gè)案，但鮮明的公車(chē)標(biāo)識(shí)，顯然能帶來(lái)雙重倒逼之力：一是乘坐者的道德約束力。沒(méi)有標(biāo)識(shí)前，公車(chē)如穿了“隱身衣”一般，而一旦旗幟鮮明地寫(xiě)上“公車(chē)”二字，與之相關(guān)者就不會(huì)覺(jué)得此處仍是“私域”；二是對(duì)于公共監(jiān)督來(lái)說(shuō)，滿(mǎn)城都是攝像頭、人人都是私媒體，基于常理常情判斷，也很容易對(duì)周邊的“公車(chē)”有監(jiān)督警覺(jué)。如此一來(lái)，私用行為必然如坐針氈，比之于高成本、程序繁瑣的GPS等整治技術(shù)，標(biāo)識(shí)涂裝簡(jiǎn)便易行，隨學(xué)隨用，何樂(lè)而不為？

管住“車(chē)輪上的腐敗”，就讓公車(chē)特立獨(dú)行在茫茫車(chē)海吧。于此而言，倒不妨真正“邯鄲學(xué)步”——把那些低調(diào)的公車(chē)，從公共視野中顯影出來(lái)。有了隨時(shí)隨地的監(jiān)督，私用總不至于太過(guò)任性。