“污點”司機能否開網約車

深圳市交通運輸委員會日前聯合多部門約談了5家網絡約租車平臺，通報了平臺管理存在的五個問題。其中，最讓人們憂心的是，一些有吸毒和刑事犯罪前科的人員成為網約車司機。從此前的報道來看，這種情況在其他城市或多或少也存在。據廣州市交委昨天披露，全市目前已有14.5萬輛非法網約車被徹底清理，僅今年第一季度，交通執法部門查處的非法網約車超過去年總量的3倍。“污點”司機能否開網約車？本期“三人談”從這個點切入，討論網絡約租車問題。

犯罪前科人員開網約車，敢坐嗎

練洪洋：深圳經初步排查，該市網約車駕駛員中發現有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。類似情況在其他一些城市也都存在，這種情況不但對乘客不利，對網約車行業的發展也有害。

夏振彬：搭乘網約車出行最擔心什么？安全！根據日前發布的《2016年專車消費安全狀況調查報告》，超過四成受訪者“擔心安全問題”。這種戒備心理絕非過于謹慎，翻翻新聞報道，關于專車人身傷害的案例屢見不鮮。去年，廣州曾有女乘客凌晨乘坐專車，遭男司機性侵；成都市民則因支付車費問題遭遇司機追打，導致全身多處受傷……雖是少數、個別現象，但也要引起重視。

譚敏：交通違法多、事故多，也是對網約車不得不嚴格管理的重要原因。許多開網約車的都是外地司機或新手，其開車水平實在讓人不敢恭維，不僅不認得路，不熟悉交通規則，而且有的司機邊開車邊打電話，上一單沒結束就急著用手機搶下一單的生意，乘客坐在車上提心吊膽不說，還得時時關注路況，為司機指路，實在累心。而且，也極容易發生交通事故。根據深圳市交警部門透露，2015年深圳網約車交通事故3653宗。

練洪洋：“毒駕”猛如虎。據公安部介紹，“毒駕”往往造成比“酒駕”更為嚴重的危害后果，機動車駕駛人吸食毒品后駕車，嚴重影響操控水平，極大地妨礙行車安全。據統計，2013年以來，全國涉及“毒駕”的道路交通事故共造成1562人死亡。雖然，有吸毒前科的人不一定會復吸，但可能性較一般人要大一些是無疑的，國內也出現過網約車司機涉嫌“毒駕”發生交通事故。

網約平臺只“生”不“教”，能行嗎

夏振彬：網約車出現問題，粗放型發展是首要原因。網約車發展堪稱“日新月異”，從新生事物很快就深度融入百姓生活，它是怎么做到的呢？跑馬圈地、燒錢搶市場、野蠻生長。一方面通過“優惠”吸引用戶，讓乘客欲罷不能；另一方面掀起司機搶單爭奪戰，除了高昂補貼，還有簡單方便、降低標準的從業門檻，讓專車司機快速遍布大街小巷。相對于融資、競爭而言，各大平臺對于管理、服務的重視程度遠遠不夠。

比如，2015年滴滴打車曾出臺全套服務標準，保障乘客權益，比如從源頭上保證平臺提供服務的車輛資質和保險符合要求等，但在激烈競爭中，這些看上去很美的“標準”很多都停留在紙上。應該說，新生事物難免帶有先天的毛糙，但“后患”也是粗放發展的必然結果。

練洪洋：司機甄別不嚴，亦與網約車平臺運作模式有關。一些網約車平臺與汽車租賃公司合作，某人要成為網約車司機，必須供職于一家與網約車平臺合作的汽車租賃公司才行，行話叫做“掛靠”。把司機資質審核責任轉嫁到租賃公司身上，但這些汽車租賃公司只管收費用，并不對司機進行嚴格審核，無疑多了一重風險。

譚敏：外部監管缺位，也是網約車亂象頻出的重要原因之一。網約車作為移動互聯網時代的新生事物，這兩年迅速在全國各大城市鋪開，與行業布局速度相比，外部監管明顯滯后，就連網約車是否合法也遲遲未有定論。去年10月出臺的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，為網約車的合法落地提供了政策空間，在經營原則、監管機制上面進行了合理規范。但是，要讓網約車真正帶給老百姓的是便捷，而不是煩惱，還需要外部監管跟上新事物發展的步伐，甚至走在前面，讓各種管理措施落到實處，才能讓這匹橫空出世的“黑馬”不變成脫韁的野馬。

給“污點”司機機會，可以嗎

譚敏：加強對網約車的管理，必須提高網約車司機職業素質的門檻。因為作為運營性的公共交通工具，安全性始終是第一位的。除了司機必須具備3年以上駕齡外，對駕駛員進行無吸毒前科、無犯罪記錄檢查和交通違章檢查很有必要。這跟就業歧視沒有任何關系，而是最大限度的消除安全隱患、讓乘客遠離任何不安全的環境中的必要之舉。在很多國家，有犯罪前科者不能當出租車司機，這是一條行業底線。網約車的管理也應該參照出租車，規范管理，這樣才能讓乘客放心乘坐。在美國，優步獲得由加州公共事業委員會頒發的執照，但加州政府要求該公司必須對所有駕駛員進行犯罪背景調查，建立駕駛員培訓計劃，對吸毒及酗酒采取零容忍政策。

夏振彬：禁止有前科的人開網絡車，這無法讓人接受。從法律層面講，這是不折不扣的就業歧視。當前，《公務員法》《律師法》《公司法》對有刑事犯罪記錄的人從事國家公務員、律師、高管等進行規定。除此之外就沒有限制，刑釋人員選擇網約車有什么問題？其次，從情理上講，對于刑釋人員而言，工作算是最迫切的需求，他們需要回歸社會、自謀生路，而網約車平臺借助“互聯網 ”為他們提供了便利和機會，合情合理。

包容度是檢驗一個社會文明程度的重要標尺。哪些人最需要被包容？刑釋人員是“兼具弱勢性、風險性的社會特殊群體”，對待他們的態度是社會文明程度的重要寫照。所以，我們所呼吁的公平、平等，絕不該把刑釋人員排除在外！更何況當前技術日新月異，為網約車監管提供了無限可能——通過各方努力讓刑釋人員與安全“和諧共處”，才是合理的努力方向。

練洪洋：網約車平臺無疑是專車管理的第一責任人，包括參與營運車輛狀況、網約車司機資質審核等在內的每一個環節，平臺都要切實負起責任，而非出臺一紙規范了事。尤其對司機資質審核這一關鍵環節，未來要進一步重視，否則它可能成為網約車發展的“致命傷”，安全事故多了，乘客就會用腳投票。每一個新興行業發展到一定階段，都必須進行供給側結構性改革，只有重視用戶體驗，才能給行業持續健康發展注入動力。當然，客戶也可以參與完善，共同維護這一新業態的發育、發展。