快遞“限電”欠思量，削足適履存私心

隨著技術(shù)的變遷，社會管理的理念和方式也應(yīng)相應(yīng)改變，這樣才能形成合力，推動社會進(jìn)步，改善人民生活。然而，面對新生事物，管理部門依然有太多的不適應(yīng)和不順眼，但權(quán)力在手，如不作為，又唯恐失去存在感，于是，我們就見識了太多的削足適履。交通部和地方政府部門用傳統(tǒng)出租車管理模式約束網(wǎng)絡(luò)約租車發(fā)展是典型案例，日前出爐的《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》（征求意見稿）就與之相類似。

十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進(jìn)依法治國，以高質(zhì)量的立法引領(lǐng)建設(shè)法治中國。“科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。”《決定》在闡釋“深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法”問題時(shí)指出，“完善立法項(xiàng)目征集和論證制度”，“健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法的途徑和方式”，特別強(qiáng)調(diào)要“探索委托第三方起草法律法規(guī)草案”。縱觀國內(nèi)立法，一個(gè)非常奇怪的現(xiàn)象是主管部門起草，立法部門頒布實(shí)施。涉及面極廣的《大氣污染防治法》，就出現(xiàn)了由環(huán)保部起草，其他部門無論重要程度如何，皆被納入“征求意見”之列的咄咄怪事，“我的地盤我做主”的圈地模式復(fù)制到立法領(lǐng)域。

眾所周知，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的電子商務(wù)以及伴隨而生的快遞業(yè)務(wù)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)郵政業(yè)務(wù)的范疇，如果一定要說快遞也是“郵政”，此郵政已非彼郵政，如果望文生義將快遞此類傳遞物業(yè)的業(yè)務(wù)都納入郵政范疇，那么，將蔬菜從生產(chǎn)基地運(yùn)抵消費(fèi)城市的業(yè)務(wù)納入郵政范疇也未嘗不可。也就是說，我們需要以一種全新的觀念看待快遞行業(yè)，在立法時(shí)多聽聽各行各業(yè)的聲音，體現(xiàn)更多的利益訴求。

這讓我想起一種水生動物，那就是八爪魚，它一有機(jī)會就要展開它那數(shù)不清的爪子，但一旦受到外界刺激，立刻快速縮回，隨后又試探著伸得更長……八爪魚本質(zhì)上依然是怯懦的，它的怯懦是因?yàn)樗陨淼臉?gòu)成就因?yàn)闊o骨而缺少硬氣。所謂“無欲則剛”，管理部門什么時(shí)候真正從利益鏈條中解脫出來，才能回歸公共管理的本質(zhì)。否則，普通民眾也就是只能用不知道誰捏造的黑格爾的那句“凡存在，即合理”來表達(dá)憤懣了。

李克強(qiáng)總理說過，政府要深化改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。“既直面當(dāng)前問題，更不回避長期矛盾，權(quán)衡利弊，趨利避害，保持定力，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合實(shí)施一系列益當(dāng)前、利長遠(yuǎn)、惠民生的政策措施。”總理又說：市場是看不見的手，政府是看得見的手，我們不能讓看得見的手成為“閑不住的手”。“小算盤”、“小九九”、“走過場”、“變戲法”等，一概是“閑不住的手”的行為特征。