請(qǐng)讀懂“產(chǎn)權(quán)到期續(xù)費(fèi)”后面的焦慮

【面對(duì)公眾困惑，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出回應(yīng)，或?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)提出修訂意見(jiàn)，或針對(duì)具體條款作出解釋，或出臺(tái)細(xì)則使之更具可操作性。】

這幾天，一則關(guān)于溫州住宅使用權(quán)年限到期要花數(shù)十萬(wàn)元“續(xù)費(fèi)”的消息，逐漸引起社會(huì)關(guān)切。（錢報(bào)4月13日、15日?qǐng)?bào)道）

在人們印象中，居住用地使用權(quán)有70年“大限”，過(guò)后該怎么辦，確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題。但因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題原本顯得并不那么迫切，很多人都抱著船到橋頭自然直的心態(tài)，并不那么焦急。何況，《物權(quán)法》已明確規(guī)定：住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。這也給公眾吃了顆定心丸。一種普遍心理是，既然今后大家都要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，政府到時(shí)候肯定會(huì)給公眾一個(gè)說(shuō)法。但很多人沒(méi)有想到，這個(gè)問(wèn)題會(huì)那么快就出現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)生活中，而且以那么“粗暴”的方式呈現(xiàn)——相關(guān)政府部門“真的”挽起袖子收費(fèi)了。如果“到期續(xù)費(fèi)”成為通行辦法，那豈不意味著：總有一天，每個(gè)人手里的房子都要面臨同樣的命運(yùn)？這就是相關(guān)話題讓公眾倍感焦慮的最大原因。

據(jù)昨日新華社報(bào)道，溫州市國(guó)土局表示，近期媒體報(bào)道“收取幾十萬(wàn)元出讓金才能續(xù)期”是對(duì)信息的誤讀。不過(guò)，當(dāng)?shù)厝詻](méi)有回應(yīng)要不要續(xù)費(fèi)的問(wèn)題，或者給出解決問(wèn)題的辦法，因此也就不能完全消除人們的顧慮。

其實(shí)，并不光是收費(fèi)與否的問(wèn)題，包括整個(gè)事件的來(lái)龍去脈，很多人都存在誤解。按照正常情況，居住用地產(chǎn)權(quán)最高年限確為70年，為什么當(dāng)?shù)剡@些房子卻變成20年了呢？這是因?yàn)椋_(kāi)發(fā)商當(dāng)時(shí)只繳了20年（或30年、50年不等）的土地使用金。那么，這究竟屬于 “自動(dòng)續(xù)期”，還是算補(bǔ)足“欠費(fèi)”，就值得分說(shuō)。

如果這些房子因當(dāng)年未繳足70年土地使用費(fèi)而算“欠費(fèi)”的話，就和《物權(quán)法》規(guī)定的“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”關(guān)系不大；而如果按“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”辦理，能不能收取相關(guān)費(fèi)用，《物權(quán)法》也沒(méi)有明確。雖說(shuō)有專家認(rèn)為，既然規(guī)定“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”，就意味著不能再行收費(fèi)，但這也只是一種解讀。所以，對(duì)這件事情，不能簡(jiǎn)單判斷當(dāng)?shù)厥恰跋脲X想瘋了”，而應(yīng)看到，這實(shí)際上是法規(guī)與現(xiàn)實(shí)存在沖突，或者說(shuō)，由于法規(guī)缺位，導(dǎo)致實(shí)際操作無(wú)所適從。

當(dāng)?shù)責(zé)o法對(duì)這個(gè)問(wèn)題做出明確答復(fù)，這其實(shí)是正常的。這已不是一個(gè)地方所能解決的問(wèn)題。否則，無(wú)論收費(fèi)與否，都可能與法規(guī)精神相悖。頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)致的問(wèn)題，還須由頂層設(shè)計(jì)來(lái)破解。面對(duì)公眾困惑，國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)作出回應(yīng)，或?qū)ο嚓P(guān)法規(guī)提出修訂意見(jiàn)，或針對(duì)具體條款作出解釋，或出臺(tái)細(xì)則使之更具可操作性。至于當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，應(yīng)主動(dòng)向上級(jí)部門匯報(bào)相關(guān)情況，在沒(méi)有得到明確回復(fù)情況下，不宜“輕舉妄動(dòng)”。初步統(tǒng)計(jì)，僅在溫州市區(qū)，土地使用年限2017年12月31日前過(guò)期的房產(chǎn)，就有600多宗（套）。由此可見(jiàn)，這事情不僅關(guān)乎這些房屋產(chǎn)權(quán)所有人的利益，而且可能牽涉每個(gè)人的切身利益，事關(guān)重大。