出租車拒載“停運示眾”具有警示意義

5月14日下午，在廈門北站，一輛出租車因拒載被罰。出租車拒載，罰款就算完？不，這輛出租車還要車輪上鎖，示眾七天不得營運。近日，市交通綜合行政執法支隊加大查處力度，被處以“鎖”刑的出租車每天都警示著過往的從業者。（5月16日《廈門日報》）

出租車拒載，可以說是城市交通的一個通病。之所以會有禁不止，甚至愈演愈烈，緣于一些遭拒載的市民因嫌麻煩，沒有及時投訴，主動放棄了維權的機會。特別是，一些地方的出租車企業及交管部門，對出租車拒載等違規行為，長期抱有圍觀的態度，實際上是一種縱容，導致一些出租車司機視拒載為一種“習慣動作”。如此語境下，廈門交通執法部門對出租車拒載行為，不僅處罰司機，而且對涉事出租車“停運示眾”，以儆效尤。

長期以來，無論是交管部門，還是出租車企業，都忽視了出租車的基本屬性——其是城市公共交通的一種補充，具有一定的公益性，也享受政府一定的補貼。既然政府提供了補貼，就表明政府在向出租車企業花錢買服務，出租車也承擔了一定的公共服務職能，就不能一味地以牟利為目的，理應向市民提供低價優質的服務。

事實上，對于出租車拒載行為，國家和地方均制訂了專門的處罰規定。比如，《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》規定，出租汽車駕駛員存在不按照規定攜帶從業資格證，拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛行為的，處50元以上200元以下罰款。又如，《西安市出租汽車駕駛員規范服務管理辦法》規定，凡因拒載等嚴重違紀或屢教不改的駕駛員，將被列入失信“黑名單”。至于廈門對出租車拒載行為，既罰司機又罰車，是一種創新之舉，既提高了拒載成本，又對出租車行業起到了警示作用。

可見，對于出租車拒載等違規行為，不缺法律規定，缺的是監管手段和規范措施。首先，應根據人口的增長速度，增加出租車的數量，減緩私家車的增長速度，把更多的道路資源留給出租車，使城市堵車現狀得到改善，緩解“打車難”。同時，當遭遇拒載時，乘客應齊聲制止，及時投訴，社會應給予譴責。再者，出租車公司應嚴格執行出租車相關管理規定，加強對出租車司機的教育管理和出租車的運行監管，實施動態考核制度，并實行服務質量與從業資質掛鉤，嚴格按照運行時間進行考核，特別是，要加大監督檢查力度，嚴肅查處拒載等違規行為。