電話實名制“最后通牒”如何交卷

【既清查“存量”，又打擊“增量”，單靠監管部門的介入不現實。對電信企業來說，應主動承擔社會責任。下一步，還要將“最嚴監管”從“運動式”轉向常態化。】

工信部近日下發通知，要求2016年12月31日前電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部實現實名登記，而且強調要從反恐的高度看待這一任務，“不實名就停機”。這被外界稱為“史上最嚴電話實名制”。實名制的改革由來已久，應如何看待這一“最后通牒”？實名制會不會損害民眾的隱私權？有關國有企業又該擔負怎樣的責任？

從國際經驗來看，實名制并不必然導致隱私泄露，關鍵在公權力和國企如何保障手機的私密。相反，一些游離在注冊制之外的“黑號碼”，反而容易被電信詐騙團伙利用。目前大陸全部電話用戶實名率已達到92%，但仍有近1億用戶未實名登記。倘若這些漏洞被不法分子甚至恐怖分子所利用，對公共安全的沖擊不堪設想。

前些天，甘肅一教師遭遇電信詐騙，省吃儉用一輩子的23萬元購房款瞬間蒸發，“一套西裝穿17年”的他憤然自殺。這一幕，令無數人憤慨、動容，這也是監管部門強調電話實名制的動因。盡管會給一些人帶來不方便或者不信任的感覺，但從關系民眾福祉的整體公共安全來看，這么做，值。

嚴是愛，寬是害，那么應當誰來“愛”？又該怎么“愛”？監管部門提出了較為明晰的標準。一方面要求電信企業及時告知補辦手續，另一方面開展針對“黑卡”的專項整治工作。既清查“存量”，又打擊“增量”，單靠監管部門的直接介入不現實。對電信企業來說，大多數屬于國有企業、中央企業，應主動承擔社會責任，守住用戶規范登記的“防火墻”。

難就難在作為虛擬平臺的民營企業，它們數量眾多、又過度依賴虛擬號碼帶來的豐厚利潤。這方面，工信部聯手公安部已對相關違法犯罪“亮劍”，打擊效果不錯，一大批不法企業被關停。下一步，還要將“最嚴監管”從“運動式”轉向常態化，在源頭上堵住非實名注冊、冒名頂替注冊的行徑。讓這些企業舍得放手、真正承擔起責任，“疏”和“堵”都不可或缺。

“喂，我是你領導啊，明早來我辦公室一趟！”“公檢法，反洗錢”……這一類電信騷擾，讓不少人防不勝防，事后執法要么追繳時間太長，要么“基站發射”“境外詐騙”讓追繳成本太高，必須通過實名制來正本清源。而另一類賣房中介的問詢、商場促銷的推介，又屬于被人利用了實名制的缺陷，“買賣個人的手機號碼”，同樣需要監管機構守住信息資源、防止“內鬼”與商家暗中勾連。在“互聯網 ”的信息社會，讓法治守護公民安全，始終在路上。