執(zhí)法須規(guī)范，公民應配合

近日深圳民警不規(guī)范執(zhí)法事件引發(fā)了公眾對警民關系的一些思考，但也混雜著對法律的曲解與誤讀，尤其是不應將“民警執(zhí)法是否規(guī)范”與“民眾是否應當配合民警執(zhí)法”兩個不同層面的問題混為一談。

首先不容置疑的是，在“法無授權不可為”已成為法治常識的今天，民警的執(zhí)法權力必須來自于法律的授權。具體到民警查驗公民身份證的執(zhí)法行為，我國的身份證法列舉了民警可以依法對公民查驗身份證的五種情形。這一方面意味著民警出于維護公共安全和社會秩序的需要，可以依法對公民的自由采取一定程度的限制，也意味著一旦這種限制逾越了法律邊界，則構成了對法治秩序的破壞。

可一旦面臨不規(guī)范執(zhí)法行為時，公民應該如何維護自己合法權益？除了法律規(guī)定可以拒絕的情形外，公民應先配合執(zhí)法，再依法維權。如果因為個別民警執(zhí)法不規(guī)范就質疑所有執(zhí)法行為的合法性，則會將法治秩序引向另一危險的境地。

在法治社會，行政行為一經(jīng)做出，公民和組織便不得否認其效力。如果任何人都可以隨意質疑行政行為，甚至抗拒行政執(zhí)法，那么行政主體不但要在空轉中失去效率，更會導致行政權威的消解和社會秩序的混亂。

當然，公民配合執(zhí)法并不意味著其在執(zhí)法權面前是完全被動的。出于對秩序的維護，公民固然需要首先履行其配合執(zhí)法的義務。不過在公民守法的背后，還站著由輿論監(jiān)督、督察監(jiān)督、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)構建的完善的監(jiān)督體系。如果據(jù)此公民權利仍難得到充分的保護，最后還有司法救濟兜底。這就是法治秩序得以運轉的邏輯?；蛟S還有人對這樣的邏輯感到陌生，但隨著全面依法治國的推進，這樣的程序意識終將成為社會共識。