鎮政府成老賴還須依法問責

【對于拒不執行生效判決、裁定的被執行人,即便不將其納入失信被執行人黑名單,法院也有權要求其定時申報財產,并可采取罰款、拘留等制裁措施】

據報道,75歲的遼寧人周勝喜,因一起合同糾紛案向遼寧省寬甸縣長甸鎮政府討債19年。19年前,政府欠他247萬元,拖欠至今,本金加利息已高達3700余萬元。記者了解到,今年6月丹東中院作出決定,將長甸鎮政府納入失信被執行人黑名單(6月23日《北京青年報》)

鎮政府欠債不還的事并非沒有,但多數事件被曝光后,欠債人基本上還清了欠款或與債權人達成了分期還款協議。而如長甸鎮政府欠債達19年且本息從247萬累加至3700余萬元的事情比較少見。此事也多少暴露出當地法治建設存在的問題,從側面反映出當地領導法治思維的欠缺,為維護法律權威,有必要盡快啟動追責程序,讓鎮政府承擔當老賴的法律后果。

根據民事訴訟法及《最高人民法院關于限制被執行人高消費及有關消費的若干規定》,人民法院應當對被納入失信被執行人名單的被執行人采取限制消費措施。其中包括乘坐交通工具時,不得選擇飛機、列車軟臥、輪船二等以上艙位；不得在星級以上賓館、酒店、夜總會、高爾夫球場等場所進行高消費；不得購買不動產或者新建、擴建、高檔裝修房屋等。被執行人為單位的,被執行人及其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人員、實際控制人不得有前述行為。即便因私消費以個人財產實施前述行為的,也應先向法院申請,由法院準許后方能進行。

其實,對于拒不執行生效判決、裁定的被執行人,即便不將其納入失信被執行人黑名單,法院也有權要求其定時申報財產,并可采取罰款、拘留等制裁措施。被納入黑名單者,在義務履行完畢前如果有違反規定的消費行為,法院也可對其予以懲戒。值得說明的是,根據刑法修正案(九)及相關規定,單位有能力執行而拒不執行生效判決、裁定情節嚴重的,可能構成犯罪,可對單位處以罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處罰金、拘役乃至有期徒刑。

簡而言之,目前的法律并不是拿老賴沒有辦法,而是有多種制裁措施可以適用,并且還可同時對主要責任人給予黨政紀處分。在建設誠信社會、法治社會的今天,政府部門本應帶頭遵紀守法,發揮模范表率作用。長甸鎮政府長期欠債不還被納入黑名單的事件顯得非常突兀刺眼,屬于建設現代法治政府的負面清單,有必要依法對責任人進行問責,避免形成負面效應。

當然,長甸鎮政府長期欠債不還可能有客觀原因,要求其立即全部履行確有困難。如截至2016年3月,當地政府已經支付106萬元,又如鎮政府有關負責人所言,當地財政困難,“不只是鎮里,縣里也還不上這個錢,去年全縣收入才4.5個億,希望可以暫停利息,掛賬。”假如在有關部門主持下雙方達成和解協議,對長甸鎮政府所欠的金額逐步償還并給予適當賠償也未嘗不可。這樣的話,既可以維護債權人的正當權利,也能減輕當地政府的負擔,不讓這種陳年舊賬再繼續損害政府公信。

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江蘇　吳學安