不僅要守底線，更要有作為

中共中央總書記習近平6月28日主持召開中央政治局會議，會上審議通過了《中國共產黨問責條例》。

問責條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導向，緊緊圍繞堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風廉政建設和反腐敗工作開展問責。這也意味著，已經實行了近7年的《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，即將退出歷史舞臺。

就問責專門訂立條例，在當前全面從嚴治黨的大背景下，理有所至，勢所必然。十八大以來，中央領導多次強調要強化問責。在今年1月舉行的第十八屆中央紀律檢查委員會第六次全體會議上，習近平在講話中提出，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、目標考核、責任追究有機結合起來，實現問責內容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化。中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記王岐山也多次提出“動員千遍不如問責一次”，今年6月初，王岐山曾在北京、遼寧接連主持召開了兩個座談會，座談主題都是“就制定中國共產黨問責條例征求意見”。

《中國共產黨問責條例》與《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》相輔相成，是全面從嚴治黨的重要制度。如果說《準則》和《處分條例》是給黨員樹立自我約束的標準，明確紀律紅線，那么《中國共產黨問責條例》的出臺，意味著共產黨人不僅僅要守底線，更要有作為。尤其是作為“關鍵少數”的黨員領導干部，更要擔起該擔當的責任，杜絕為官不為和為官亂為的現象。三份文件的出臺，織就和完善了一張全面從嚴治黨的大網，具有重大意義。

問責需要操作規范。現實中，責任往往被層層分解，一些重大問題很多時候“沒了下文”，無人擔責，遭到群眾詬病。責任并不抽象，完全可以條分縷析，落實到人，落實到事，落實到行為。《中國共產黨問責條例》將堅持“問題導向”，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執政基礎的，都要嚴肅追究責任。

有責任就要擔當，擔當需要理直氣壯，不能畏首畏尾。關鍵時刻，共產黨人要敢于站出來，直陳弊病，與不良風氣做斗爭；勇于擔當的黨員干部，正己修身，也推己及人，中國共產黨最優秀的品質從他們身上由內而發，影響身邊的人，動員身邊的人，一心向往所有的黨員共同追求最優秀的作風。

問責有強大懲戒手段，但不止于懲戒。共產黨人的擔當是一種主動進取精神，永遠追求著黨的理想信念。問責更重要的是激發黨員和領導干部的責任意識，做到主動擔當，自覺擔當。正是在這個意義上，也只有讓不作為的人無路可退，無處遁形，無處安身，才能讓真正具有使命感的黨員干部積極涌現，讓他們在關鍵位置上充分發揮作用。

黨的建設是長期事業，從歷史經驗來看，在黨發展的任何階段，都要依靠嚴格的制度作為堅強保障，以強有力的手段在全黨形成紀律、規矩和責任意識，始終堅持打造一支作風優良的隊伍。