罰款“優(yōu)惠券”是醉翁之意不在罰

為降低電動車和行人違規(guī)而造成的事故率，讓市民自覺遵守交通規(guī)則，自6月中旬開始，連云港市灌云縣交警大隊(duì)推出交通違規(guī)“優(yōu)惠券”。記者了解到，“優(yōu)惠券”包含兩方面內(nèi)容，一是交通法規(guī)的宣傳，二是優(yōu)惠方案。市民違章被罰時(shí)，憑券罰款打5折，還可現(xiàn)場打電話,請人答對上述規(guī)定就可免罰。（7月5日《現(xiàn)代快報(bào)》）

咋一看，給市民群眾發(fā)放交通違章罰款“優(yōu)惠券”，人們下意識的就會認(rèn)為，這是交通執(zhí)法部門在縱容交通違法違章，并以這種“優(yōu)惠券”的方式行罰款斂財(cái)之實(shí)。實(shí)際上他卻是醉翁之意不在“罰”。我們都知道，在城市道路交通違法中，機(jī)動車尤其是很多電動車駕駛員的違法現(xiàn)象，不僅非常普遍，且給他人和自身生命財(cái)產(chǎn)安造成的隱患也是最多。特別是電動車駕駛員普遍存在的法規(guī)意識淡漠，隨意闖紅燈擅走快車道等違法現(xiàn)象也是屢禁不絕，如果“逮住就罰”，不但一些車主不能接受，容易導(dǎo)致矛盾激化，警力資源也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。而且在電動車主還普遍對違章罰款存在抵觸情緒的現(xiàn)實(shí)情況下，“逮住就罰”更會引發(fā)眾多電動車主的反感，更會認(rèn)為警方執(zhí)法的目的就是為了“罰款”。

長期以來，對于普通的交通違法，一般的處理也就是罰款，盡管這種罰款處罰很有必要，也于法于規(guī)有據(jù)。但對于某些違章違法處罰，雖然事實(shí)俱在，依法應(yīng)當(dāng)受到處罰，然不僅駕駛員口服心不服，會認(rèn)為警方是“小題大做”，一些公眾輿論也會認(rèn)為不能單純的依“罰”執(zhí)法，能夠以批評教育讓駕駛員認(rèn)識到交通違法的危害性，承諾今后不再出現(xiàn)類似違法行為，還應(yīng)該以批評教育為主比較“人性化”。實(shí)際上，罰款只是維護(hù)正常交通秩序的一種管理手段，最終目的還是為了消除違法現(xiàn)象，確保道路的安全暢通。

既然罰款只是手段而不是交通執(zhí)法的目的，現(xiàn)實(shí)社會中，很多地方也確實(shí)存在“本末倒置”的依“罰”執(zhí)法現(xiàn)象。回頭再看灌云縣交警大隊(duì)推出的交通違規(guī)“優(yōu)惠券”，我們就感受到了他的理性與科學(xué)之處。罰款“優(yōu)惠券”重點(diǎn)不在“罰款優(yōu)惠”，他的著力點(diǎn)是在對交通法規(guī)的普及教育上，除了“禁摩禁電”城市以外，電動車在每一個城市的交通道路上都是“大家族”，沒有交通安全意識的提升，緊靠“逮住就罰”不但很難緩解和消除電動車交通違法亂象，警方也確實(shí)沒有那么多充足的警力資源可以應(yīng)對。有媒體曾做過統(tǒng)計(jì)，處理一起電動車違法違章最短時(shí)間需要30分鐘，與處理其他機(jī)動車違法幾乎占用一樣的警力和時(shí)間，而且可能一起沒處理完，又有多起等待處理，警力資源無法滿足，更會耗費(fèi)群眾的很多等待時(shí)間，更可能給正常的疏解指揮交通帶來重大影響，頗有些“得不償失”。

從當(dāng)?shù)亟痪箨?duì)領(lǐng)導(dǎo)對此解釋的話語中不難聽出，雖然是罰款“優(yōu)惠券”，但基本上是出于增添市民群眾對交通法規(guī)學(xué)習(xí)興趣而制造的“噱頭”，在實(shí)際執(zhí)行中既沒有真正的“優(yōu)惠”，反而達(dá)到了超過預(yù)期的普法效果。事實(shí)上，即便是存在“罰款優(yōu)惠”，也不會有任何人出于“優(yōu)惠”而故意違法，能夠讓市民群眾從這張“優(yōu)惠券”上獲得交通法規(guī)知識，讀懂遵章守紀(jì)的重要性，在交通安全意識上獲得提升，顯然才是這張劵的“優(yōu)惠”所在。

嚴(yán)格意義上說，違法罰款確實(shí)不允許“打折”，但同樣，能夠不通過罰款就能促使大眾遵守交通法規(guī)，既是更高層次的文明執(zhí)法，也是執(zhí)法者智慧和人性化的素質(zhì)體現(xiàn)。交通安全關(guān)系到社會大眾，對交通違法者依法處罰，雖是保障交通安全的必要手段，但卻不是唯一，執(zhí)法部門沒有把眼光盯在執(zhí)法對象的錢包上，而是以提升市民群眾的守法意識和自覺性來消除違法隱患，這不僅是交通執(zhí)法理念上的可貴轉(zhuǎn)變和一大進(jìn)步，也是這張交通違規(guī)“優(yōu)惠券”真正的內(nèi)涵所在。