規范執法不怕被拍，“自拍”也要跟上

【在圍觀拍攝民警執法問題上，雙方應更多體現合作關系，而非采取對立情緒。認識到位了，關系理順了，問題就好辦了。】

26日，公安部舉辦全國公安機關規范執法視頻演示培訓會。其中提到，民警執法時，如果有群眾圍觀拍攝，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警要自覺接受監督，要習慣在“鏡頭”下執法，不得強行干涉群眾拍攝。

在不影響正常執法的前提下，群眾有權對民警執法過程進行圍觀拍攝，幾乎是一個不證自明的論斷，大到可從憲法中找依據，小到可從部門規章中覓蹤跡。可是，個別基層公安部門卻不這么認為——今年6月3日，四川平昌縣公安局官微還認定，這是一種“妨礙執法民警執行職務”的行為，法律不允許。新聞出來后，輿論嘩然，平昌縣公安局隨后刪除該微博。

一些基層公安部門、一線民警對群眾圍觀拍攝執法行為心存不快，甚至因此產生沖突——比如今年5月發生的“蘭州市和平鎮民警粗暴執法，暴力毆打拿手機錄像的大學生”事件——或是因為不自信，生怕執法過程有瑕疵，被群眾曝光后對自己不利;或是對他人不信任，不知道拍攝者是何動機，多一事不如少一事;或是對拍攝行為妖魔化，認為群眾圍觀拍攝是對民警不懷好意。

不可否認，確實有個別圍觀拍攝者動機不純。比如，利用拍攝的照片或視頻，把民警執法過程中出現的些微瑕疵放大發到網上，甚至歪曲事實、顛倒黑白，損害公安機關形象或給公安機關施壓。但是，大多數情況并非如此。他們有些受法治意識驅使而履行公民監督責任，有些出于維持正義而發揮公民自覺，有些純粹出于看客心理，隨手拍拍，并無惡意。

無論出于何種情形，若把眼光放遠、把姿態放低，鏡頭下執法其實是一個正和博弈過程——滿足公眾知情權、監督權，對執法民警又何嘗不是一件好事?群眾圍觀拍攝的閃光燈，照亮執法的“暗室”，提醒執法者嚴格保障程序正義，確保執法行為有法可依、有章可循，同時充分尊重和保障被執法者的合法權利，做到無可挑剔，豈不是皆大歡喜?如果你規范執法、文明執法且顏值爆表，被圍觀群眾拍攝、傳播之后，說不定還能成為“網紅”，就像“最帥交警”一樣，警民關系何愁不融洽。

竊以為，民警現場執法不但應該開放給圍觀群眾拍攝，還應該多些“自拍”——采用視頻、音頻記錄設備，留下影音資料，作為規范執法的證據。如果出現個別居心不良者捏造事實，散布對執法民警不利的照片或視頻，民警也可以利用自拍的影音資料進行反駁、澄清，以正視聽。不久前，公安部制定印發了《公安機關現場執法視音頻記錄工作規定》，規定從7月1日起，公安機關接受群眾報警、當場盤問檢查等6種現場執法活動，應當進行現場執法視音頻記錄，就很有針對性。

在圍觀拍攝民警執法問題上，雙方應更多體現合作關系，而非采取對立情緒。認識到位了，關系理順了，問題就好辦了。