“一人闖紅燈，全家學(xué)交規(guī)”超出公民義務(wù)

近日，為震懾電動車闖紅燈違法行為，三亞交警日前創(chuàng)新舉措，發(fā)現(xiàn)、鎖定闖紅燈違法行為人，跟蹤到家到單位，組織其全家人、單位同事集中學(xué)習(xí)交通安全相關(guān)知識，讓違法者意識到行為的錯誤性。據(jù)悉，此舉效果明顯。但也有意見認(rèn)為，法無授權(quán)不可為，此舉超越了法律對交警的執(zhí)法授權(quán)，是越權(quán)行為，不應(yīng)該提倡。

應(yīng)該說，法治宣傳、法治教育是推動法治、營造法治文化的重要組成部分。道路交通安全法第六條規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行道路交通安全教育，提高公民的道路交通安全意識。公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察執(zhí)行職務(wù)時，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律、法規(guī)的宣傳，并模范遵守道路交通安全法律、法規(guī)?！庇纱丝梢?，在執(zhí)法過程中，交警對違法公民進(jìn)行交通法規(guī)上的宣傳教育，是法律有授權(quán)的。先哲孔子也說過“道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格?！焙芏啾惶幜P的當(dāng)事人表示以后遵守交通法規(guī)，不再做讓鄰居和單位同事“瞧不起”的闖紅燈違法行為，也就是產(chǎn)生了“有恥且格”的效果?？梢哉f，通過宣傳教育，讓違法者知道自己的錯誤所在，產(chǎn)生羞恥之心，是實現(xiàn)法治的重要手段，也是教育與懲罰、德治與法治結(jié)合的行之有效的治理措施。

但問題的關(guān)鍵在于，假如所謂的“宣傳教育”已經(jīng)實質(zhì)上構(gòu)成了對公民權(quán)利義務(wù)的限制，構(gòu)成了法律意義上的負(fù)擔(dān)，那么就應(yīng)該另當(dāng)別論了。尤其是，道路交通安全法第八十八條規(guī)定“對道路交通安全違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證、拘留”，并沒有類似通報批評的處罰方法。雖然交通違法有錯，但罪責(zé)相當(dāng)、處罰法定是法治社會應(yīng)有的共識，公民的其它權(quán)利，比如隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)并不應(yīng)該受到侵害。便衣蹲點采用執(zhí)法記錄儀對交通違法行為人進(jìn)行曝光，就有可能侵害違法者的隱私權(quán)。組織其全家人、單位同事集中學(xué)習(xí)交通安全相關(guān)知識，在“宣傳教育”的層面上并無不可，但如此“以案說法”并不是單純地知識宣講，而很可能會影響到該當(dāng)事人在家庭、單位里的評價，對其造成實質(zhì)上的負(fù)擔(dān)。

所以，從法治的角度來說，爭論的焦點并不在“宣傳教育”，而在于是何種性質(zhì)的“宣傳教育”。發(fā)放《電動自行車文明安全出行手冊》等宣傳單、家庭小范圍內(nèi)的警示教育，都沒有超越法律授權(quán)的內(nèi)容。以身邊事為典型“以案說法”，又以親情為紐帶加強(qiáng)法治教育，是法治工作的創(chuàng)新，實踐中也取得了良好的效果。但將當(dāng)事人姓名、單位、違法事例通過公眾媒體曝光、在單位、社區(qū)等進(jìn)行大規(guī)模宣傳，恐怕是超越了法律的授權(quán)，侵犯了公民的合法權(quán)利的。“一人闖紅燈，全家學(xué)交規(guī)”，還須回到法治的軌道上！