養老用地緊張需多方“幫忙”

【騰退房“變身”養老機構，讓我們意識到，滿足日益增長的社會公共需求，不僅應當擴大“增量”，更要盤活“存量”。】　

據民政部網站消息，民政部等11部門日前印發通知指出，將城鎮中廢棄的廠房、醫院等，事業單位改制后騰出的辦公用房，鄉鎮區劃調整后的辦公樓，以及轉型中的黨政機關和國有企事業單位舉辦的培訓中心、療養院及其他具有教育培訓或療養休養功能的各類機構等，經過一定的程序，整合改造成養老機構、社區居家養老設施用房等養老服務設施。

通知之所以一推出就受到輿論廣泛關注，是因為其直接指向了當下社會公共資源使用中的一個突出矛盾：一方面是大量社會公共用房閑置乃至“撂荒”，造成使用上的“爛尾”和浪費，無法體現應有的公共性；一方面是社會新興的公共需要得不到滿足，公共用地捉襟見肘，成為養老機構等公共機構發展的顯著瓶頸。城市化過程土地資源的日益緊張，更使這種矛盾顯得尤為突出。

而當下，11個部門共同推進的騰退房改造利用，不僅表明了公共土地資源綜合科學利用的迫切性，也為打破壁壘、化解養老機構等用地難開辟了一種可能途徑。它顯示出，新的公共機構怎么建，和已經騰退的怎么轉的問題，完全是可以綜合考慮、統籌整合的。

對黨政機關和國有企事業單位而言，剝離相應的培訓中心、樓堂館所，是整治政企不分、反四風的必然要求。這種剝離，不是為整治而整治，為騰退而騰退，而是要將曾經不當占有和不當使用的公共資源還給社會，讓社會公眾成為使用者。

對于社會發展轉型過程中閑置的廠房和公共設施而言，則在于經濟的建設、公共設施的建設并不是一勞永逸的。它永遠要緊密跟進社會發展的變化、公共職能的變化而做出相應的調整，讓這些資源永遠處于用得上、用得好的狀態。

從這個意義上講，騰退房“變身”養老機構，是一種公共資源科學利用的過程，也是一個改革的過程。它讓我們意識到，滿足日益增長的社會公共需求，不僅應當擴大“增量”，更要盤活“存量”。騰退是社會發展轉型的必須，但重新體現其公共效用，重新為社會服務，才是最終的目的和落腳點。

從公眾的角度講，地盡其用，房盡其用，是公共資源利用的一個基本原則。不僅要把不當的使用和占有一個不落“禁下去”，更要把這些資源科學合理“用起來”，無論其中有怎樣的機制壁壘，無論其中有怎樣的“歷史遺留”，都應當義無反顧、一往無前地去破解難題，讓公共資源充分回歸其公共屬性。