留守兒童驟減,精準(zhǔn)幫扶更有條件

【留守兒童數(shù)量驟減,對他們的精準(zhǔn)幫扶應(yīng)該跟上。雖然近年來各地越來越重視留守兒童問題,但總體而言關(guān)注多于行動,具體的幫扶政策和措施仍顯不足】

民政部日前發(fā)布的今年農(nóng)村留守兒童摸底排查結(jié)果顯示,全國農(nóng)村留守兒童共有902萬人,相比之前全國婦聯(lián)相關(guān)報(bào)告提出的6102萬人出現(xiàn)大幅減少。這902萬留守兒童中,由(外)祖父母監(jiān)護(hù)的805萬人,由親戚朋友監(jiān)護(hù)的30萬人,父母一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬人,無人監(jiān)護(hù)的36萬人。從區(qū)域分布看,留守兒童主要集中在中西部地區(qū)。(11月10日《新京報(bào)》)

在這個(gè)人口大流動的時(shí)代,留守兒童問題成為全社會關(guān)注的焦點(diǎn),給留守兒童更多的關(guān)愛和幫扶,為他們創(chuàng)造更好的成長環(huán)境,是全社會共同努力的目標(biāo)。民政部此次摸底排查,為留守兒童幫扶工作提供了數(shù)據(jù)支持,同時(shí)也讓“精準(zhǔn)幫扶”成為一種可能。

留守兒童數(shù)量驟減,個(gè)中原因較為復(fù)雜,大致可歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。一是生育因素:這些年來,農(nóng)民夫婦多生多育的愿望不斷降低,在有些農(nóng)村地區(qū),原來一對夫婦可能要生育三四個(gè)孩子,現(xiàn)在只生一兩個(gè),使得農(nóng)村留守兒童“適齡人口”不斷減少；二是政策因素:這些年流動人口政策不斷優(yōu)化,很多農(nóng)民工可以把孩子帶到打工地上學(xué),于是留守在農(nóng)村的兒童數(shù)量相應(yīng)減少；三是經(jīng)濟(jì)因素:目前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,許多企業(yè)經(jīng)營不景氣,外出打工的“錢景”不如以前,很多農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或務(wù)農(nóng),他們的子女便擺脫了留守兒童的身份；四是統(tǒng)計(jì)因素,以前對留守兒童的定義是“父母一方外出務(wù)工、不滿十八周歲”,這次民政部的摸排統(tǒng)計(jì),則根據(jù)國務(wù)院相關(guān)意見,將留守兒童定義為“父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力、不滿十六周歲”,統(tǒng)計(jì)口徑縮小了,統(tǒng)計(jì)出來的數(shù)字自然變少。

有人對統(tǒng)計(jì)口徑縮小頗有微詞,我倒覺得無可厚非。一方面,依據(jù)預(yù)防未成年人犯罪法中“未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人,不得讓不滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住”的規(guī)定,將“兒童”的概念定義為十六周歲以下,符合法律精神也符合中國國情。而且,父母一方外出務(wù)工一方仍然在家,他們的孩子的確不是真正意義上的留守兒童。另一方面,留守兒童統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)驟減,并不等于對留守兒童問題的關(guān)注度驟減,反而有利于各方對留守兒童提供更加精準(zhǔn)的幫扶。

這就是說,留守兒童數(shù)量驟減,對他們的精準(zhǔn)幫扶應(yīng)該跟上。雖然近年來各地越來越重視留守兒童問題,但總體而言關(guān)注多于行動,具體的幫扶政策和措施仍顯不足。如果說以前留守兒童數(shù)量太多,一些地方政府顯得力不從心,那么現(xiàn)在留守兒童數(shù)量驟減,而且民政部的摸排已經(jīng)確定了具體幫扶對象,各地政府就應(yīng)該下決心、花大力氣為他們提供精準(zhǔn)幫扶。同時(shí),幫扶應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重,針對不同類型的留守兒童采取相應(yīng)的幫扶措施。其中,無人監(jiān)護(hù)的36萬留守兒童、父母一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力的31萬留守兒童,他們應(yīng)該成為幫扶的重點(diǎn)對象。不讓任何一個(gè)留守兒童處于“沒人管”的狀態(tài),這是首先要實(shí)現(xiàn)的一個(gè)“小目標(biāo)”。

近年來,一些地方在幫扶留守兒童方面積累了成功的經(jīng)驗(yàn),譬如陜西咸陽市要求中小學(xué)校建立“留守兒童之家”,配備專職“代管家長”隊(duì)伍,經(jīng)常與留守兒童溝通,每月與留守兒童家長通一次電話,每學(xué)期寫一封信,通報(bào)孩子的成長情況……這樣一些成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣,只要政府和各界共同努力,留守兒童問題就不會成為全社會揮之不去的傷痛。