跟進配套措施讓“護理假”落地

備受各方關注的《福建省老年人權益保障條例》22日經省十二屆人大五次會議表決通過，將于今年3月1日起施行。條例共8章，72條，在家庭保障、社會保障和社會優待、養老服務、宜居環境、參與社會發展、法律責任等方面對老年人權益保障作出了規定。（1月23日 東南網）

在保障條例中，一個引人注目的焦點在于，“獨生子女的父母年滿六十周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。”在老齡化背景下，該規定的出臺，能夠緩解贍養壓力，從而賦予獨生子女更多的自由選擇權利。

然而，良好的初衷和目的面前，卻并不表明規定的適用不存在任何障礙。其實，類似的規定在其他省份曾經出現過，比如河南省也曾出臺過“20天護理假”的規定，但效果并不理想。除了一些黨政機關、國有企業等執行較好外，很多民營企業、中小企業等，卻并沒有嚴格遵循規定標準。究其原因則在于：一方面，民營企業、中小企業等，講究生產效率和質量，一旦員工請假，則會降低企業生產效益。另一方面，當前的就業市場環境下，就業人員處于劣勢，假如因請假而被“穿小鞋”，可謂得不償失。

不可否認，在福建省的條例規定中，專門設置了相應的法律責任，比如限期給付、罰款、失信懲戒等等。但是，硬性的強制規定面前，并不是解決問題的唯一途徑，還應該進一步強化制度設計，注重做好細節層面的工作。從這個方面而言，有必要出臺配套的法律制度，賦予就業者敢于“叫板”的勇氣，讓就業者敢請假、能請假，消除與用人單位之間的地位懸殊。同時，應該考慮民營企業、中小企業的生存壓力和用人成本，對落實“護理假”的企業給予補貼，減輕其生產經營壓力。

應該說，福建省的《老年人權益保障條例》確有必要，能夠讓老年人獲得更多的照顧，讓獨生子女有時間和精力照顧老人。但是，還應該注重多措并舉、多管齊下，為制度的執行和落地創造合適的條件，才能避免“護理假”淪為一張“空頭支票”。