萬人滯留當反思限流機制

1月1日19時許,網友發微博稱,“成千上萬游客冒雨滯留山中,饑寒交迫,老人小孩跟著受罪。”同行者李女士告訴記者,從18點一直等到20點30分左右才上纜車。四川省大邑縣宣傳部以及西嶺雪山管委會相關人員告訴記者,上萬人滯留消息不實,所有游客已在21時前離開(1月2日《成都商報》)。

我國旅游法規定,景區應當公布最大承載量、景區接待旅游者不得超過最大承載量,要求旅游者數量可能達到最大承載量時,景區要提前公告并及時采取疏導、分流等措施。四川西嶺雪山景區因游客超過承載量,導致近萬人冒雨滯留山中,飽受饑寒交迫之苦,再次給旅游管理部門和熱門景區提出警示:節假日期間,應關口前移,提前做好景區超載風險預警工作。

眾所周知,龐大且持續增長的客流量,令一些熱門景區在文物保護、古建維護、游客安全等方面承受巨大壓力。因此,給景區設置最大承載量,并采取限流措施,既是保障景區安全的必然要求,也是文化遺產保護的不二選擇。此前據媒體報道,2015年國慶期間,北京南鑼鼓巷每天涌入10萬多名游客,已經嚴重超過了最大承載量,雖然北京市旅游委提醒“已經不適宜游覽”,但未采取干預措施。以至于2016年進入旅游旺季后,南鑼鼓巷又因嚴重超載,被取消3A級景區資質。

不可否認,景區限流,會有部分游客因拒絕進入而乘興而來、掃興而歸,對于他們來說,就是一種不公平。然而,與景區安全和文化遺產保護相比,這暫時的不公又算得了什么?特別是,人們都知道,汽車超載是馬路“第一殺手”,一旦景區超載,其后果會比汽車超載更嚴重、更可怕。如此看來,景區限流是有科學依據的,具有安全底線的重要作用。

故宮是我國第一個公布最大承載量、并采取限流措施的景區。自2015年6月13日起,故宮啟動單日接待游客不超過8萬人次的限流方案,同時全面推行實名制售票,現場散客需持身份證才能購票,緊接著,旅行社團隊則要全部網絡預訂門票。2015年7月6日進入暑期以來,故宮博物院接待的觀眾量日益攀升,屢屢逼近8萬人次的限流大關。針對這種情況,故宮首次啟動了止票限流措施,在余票數量為零后現場關閉售票窗口。故宮相關負責人稱,從現場看,限流的各項措施效果良好。

可見,萬人滯留景區,當反思限流機制。旅游行政管理部門應盡早制訂景區限流預警制度,根據各景區的特點和承載能力,設置一個容納游客的上限,即最大承載量,一旦有景區突破這個上限,立即發出預警,并向其發出“限流令”。同時,發揮價格調節作用,不訪通過節日漲價、平時降價等方式,去限制和分流游客量。特別是,一些相對較冷的景區應把主要精力投入到營運模式的創新,謀劃一些游客參與性強的項目以及積極的消費項目,去吸引和分流游客,扭轉有的景區“撐死”、有的景區“餓死”的不良局面。