服務(wù)清單具有鞭策作用

國(guó)務(wù)院1日對(duì)外公布《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，確定了公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人服務(wù)等8大領(lǐng)域的基本公共服務(wù)清單。（3月1日新華社）

據(jù)悉這是我國(guó)首次推出國(guó)家基本公共服務(wù)清單。去年以來(lái)，不少地方也公布了自己的基本公共服務(wù)清單。那么，國(guó)家與地方的基本公共服務(wù)清單有何不同呢？應(yīng)該說(shuō)，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)主體等方面都會(huì)有所不同，譬如，“國(guó)家版”涉及8大領(lǐng)域，廣東“惠州版”涉及10大領(lǐng)域。

明確了各級(jí)政府在基本公共服務(wù)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任。為老百姓提供基本公共服務(wù)，是現(xiàn)代政府的一項(xiàng)基本職責(zé)，是對(duì)廣大納稅人的一種基本回饋，也是彌補(bǔ)社會(huì)發(fā)展短板、讓人人分享發(fā)展成果的必然之舉。而政府要想履行好這一職責(zé)，必須清楚自己為誰(shuí)提供服務(wù)、該做什么、該怎么做。

公布基本公共服務(wù)清單，就等于公開(kāi)了政府“責(zé)任清單”，包括服務(wù)責(zé)任、支出責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、考核責(zé)任等，這無(wú)疑對(duì)基本公共服務(wù)提供者具有鞭策作用，因?yàn)楣歼@種清單等于是向老百姓公開(kāi)承諾，承諾了就要做到。同時(shí)，公開(kāi)這種清單也明確了基本公共服務(wù)邊界，避免邊界不清引發(fā)爭(zhēng)議和質(zhì)疑。

明確了公民享受基本公共服務(wù)的所有權(quán)利。即這也是一種“權(quán)利清單”，比如上述規(guī)劃明確公共教育為基本公共服務(wù)，就是讓公眾清楚自己在受教育方面應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利。再如，清單中有“住房保障”，也是讓公眾知道自己的基本居住權(quán)益是有保障的，而這項(xiàng)服務(wù)的提供者就是各級(jí)政府。

除了滿(mǎn)足公眾知情權(quán)之外，公布清單也滿(mǎn)足了公眾監(jiān)督權(quán)，因?yàn)榍鍐蚊鞔_了服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任、牽頭負(fù)責(zé)單位等，如果某些方面沒(méi)有做到，公眾就有可能發(fā)現(xiàn)，繼而督促有關(guān)方面積極履職。換言之，公布基本公共服務(wù)清單，也是讓公眾、媒體來(lái)監(jiān)督、倒逼各級(jí)政府落實(shí)基本公共服務(wù)責(zé)任。