2017：供給側結構性改革的落實與行動

六、“補短板”改革的重心是彌補市場和體制短板

2017年，要從嚴重制約經濟社會發展的重要領域和關鍵環節、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，既補硬短板也補軟短板，既補發展短板也補制度短板。要更有力、更扎實推進脫貧攻堅各項工作，集中力量攻克薄弱環節，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地生根。

硬短板指的是生產能力和技術手段的不足。要全面落實“中國制造2025”和“創新驅動發展戰略”的相關要求，扎實推進技術創新和基礎產業，并推動“科技創新2030——重大項目”啟動實施。 軟短板是指發展環境和產權保護的不足。要加強產權保護制度建設，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護，保護企業家精神，支持企業家專心創新創業。 發展短板是指產業體系和生產效率的不足。要以減少無效供給、擴大有效供給為基本要求，深入研究市場變化，理解現實需求和潛在需求，提高供給結構對需求結構的適應性；要更加重視優化產業組織，提高大企業素質，在市場準入、要素配置等方面創造條件，使中小微企業更好參與市場公平競爭。 制度短板是指制度供給不足或市場在資源配置中的決定性作用發揮不足。要全面貫徹中辦、國辦印發的《關于創新政府配置資源方式的指導意見》，對于適宜由市場化配置的公共資源，要充分發揮市場機制作用，切實遵循價值規律，建立市場競爭優勝劣汰機制，實現資源配置效益最大化和效率最優化；對于不完全適宜由市場化配置的公共資源，要引入競爭規則，充分體現政府配置資源的引導作用，實現政府與市場作用有效結合；對于需要通過行政方式配置的公共資源，要遵循規律，注重運用市場機制，實現更有效率的公平性和均等化；應著力建設法治化的市場營商環境，加強引進外資工作，更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。

2017年是供給側結構性改革的深化之年。供給側結構性改革的深化與落實要堅持黨的基本路線，充分調動各方面干事創業的積極性，形成推動科學發展的合力；要堅持穩中求進工作總基調，努力提高經濟運行質量和效益，推動經濟結構調整取得有效進展。2017年，我們將通過落實與行動形成供給側結構性改革的關鍵成果，迎接黨的十九大勝利召開。