【全國兩會地方談】比漫游費更該“走兩步”的是網費

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3月5日，總理李克強在政府工作報告中提及，今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業互聯網專線接入資費，降低國際長途電話費。這也意味著，施行已23年多的“漫游費”即將退出歷史舞臺。（3月6日新京報）

2017年，是中國“長話”和“漫游費”的終結之年。從1994年原郵電部發布《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》算起，“情不知所起”的漫游費，就在中國人的話費支出中“一往而深”。這項被吃瓜群眾稱之為“化石費用”的收費，代表并見證著中國電信資費格局中的某種堅韌與詭譎。

取消漫游費，不過是“一鍵搞掂”的事。事實上，正如業內所言，長途費、漫游費在三大運營商的電信業務收入中占比均僅有百分之幾，完全可以通過促進使用量增加，技術進步降低成本來消除影響。但民怨沸反之后，即便是“提速降費”最火的2015和2016年，三大運營商先后表態將逐步取消長途漫游費、推進全國一體化資費，然而，“推進”的結果仍得靠政府工作報告來“揚鞭”。一來，這固然說明政府對“互聯網+”時代，民生性電信資費的重視；二來，恐怕也說明電信資費的調整尚未“市場化”，電信服務價格的堅冰仍有賴宏調之手來“加速”。

不過，長話也好，漫游也罷，對于今日的中國消費者來說，這些已經是逐步被邊緣化的“小眾資費”。QQ語音或者微信視頻等，足以繞過“漫游”的問題；至于更多網絡電話APP，比傳統的語音通話有趣多了。何況，在三大運營商的花式套餐里，長途與漫游也早就不再是熱鬧的賣點。某種意義上來說，取消長話或漫游費，固然惠利民生、大快人心，但取消后的紅利，估計并不會給消費者帶來多么直觀的感受。眼下而言，在蹭WIFI仍是生活即景的今天，比漫游費更該拎出來“走兩步”的，是網絡資費。

這兩年，各大運營商為響應號召，紛紛落實“提速降費”政策，據權威數據統計：寬帶已經單價降了60%，而據工信部透露，“提速降費”實施以來，三大運營商讓利逾400億元。不過，真福利還是假套路，各方說法也是甚為糾結。但，就在今年初，中辦、國辦還專門印發《關于促進移動互聯網健康有序發展的意見》，提出要為人民群眾提供“用得上、用得起、用得好”的服務。用得上是基礎硬件，用得起是價格水平，用得好是服務質量——在分享經濟激活“網民紅利”的今天，把上網費用先降下來、把不清零的口號先落實起來，恐怕是最為現實的民生紅包。

這是一個看似兩難的選擇：網費是企業定的，工信部等不適合直接插手；但如果職能部門不施壓，縱使2.0版的“提速降費”，似乎也被機智的套餐打了太極。可問題是，信息化浪潮與民生福祉的兌現，實在又等不及企業社會責任的“良心發現”，而今，政府工作報告都點名了，翻過漫游費這一篇，上網費也該出來好好“走兩步”了。