“廁所長”算不算管理創(chuàng)新

為了完善公共設(shè)施、改善公廁環(huán)境，從去年起安徽巢湖市專門成立了廁所整治小組，由市委書記擔(dān)任“總所長”，城管局中層以上干部分別聯(lián)系一座公廁，城管局管轄下的39所公廁實(shí)行“一廁一長”制。

原本只是再尋常不過的“市政管理”新聞，卻因?yàn)樗^“廁所長”的新噱頭，而引發(fā)了廣泛熱議。人們難免會好奇，在“廁所長”的花哨名頭之下，是否果真存在著一種普遍適用的城市管理經(jīng)驗(yàn)？

其實(shí)，“一廁一長”的模式，公眾并不陌生。它的根本邏輯，無非是繞開固有的行政科層制設(shè)定，以更為精簡的治理層級，來實(shí)現(xiàn)更為明確的治理目標(biāo)。在這個(gè)過程中，最核心的驅(qū)動力來源于兩個(gè)層面：其一，就是城市一把手等頂端決策者自上而下的強(qiáng)力推動；其二，則是中間層領(lǐng)導(dǎo)干部的基層化與影響力“下沉”。這套做法，過往在招商引資、對口扶貧等過程中，都或多或少有所體現(xiàn)。

我們都知道，傳統(tǒng)意義上垂直化的科層制治理結(jié)構(gòu)，往往會造成機(jī)構(gòu)臃腫、“指令”效應(yīng)逐級衰減、末端行動力遲滯等等弊病，“一廁一長”制的創(chuàng)意就是要顛覆僵化的角色分工，繼而跳出慣性，重構(gòu)整個(gè)權(quán)責(zé)關(guān)系。

絲毫不用懷疑，之于城市治理，以“權(quán)力下沉”“資源集中”為標(biāo)志的那套臨時(shí)性、精簡化的動員體系，往往能發(fā)揮奇效。然而誰都知道，這種狀況不會一直維系下去。如何優(yōu)化常態(tài)性的市政管理架構(gòu)，從而將“專項(xiàng)整治”的成果穩(wěn)定下來、守護(hù)下去，這才是真正需要去思考的問題。從某種意義上說，公廁臟亂差，居然到了非得“一廁一長”對口負(fù)責(zé)才可根治的地步，本就是印證了日常管理的失敗。

如今，公廁的確是變干凈了，但倘若過去那種導(dǎo)致公廁臟亂不堪的公共管理模式不得到根本性改善，我們有理由擔(dān)憂，不久之后一切會不會故態(tài)復(fù)萌。