讓“無人機”在法治的軌道上飛行

4月30日18時許，成都雙流機場再次發生無人機干擾民航飛行事件，共造成10個航班備降。而此前，4月14日以來，成都雙流機場已發生8起無人機擾航事件，造成共計過百架航班備降、返航或延誤，其密集和危害程度空前。（5月2日　現代快報）

自2014年以來，中國的民用無人機猶如雨后春筍般冒出，發展勢頭迅猛。消費級無人機的70%全球市場占有率，說明了中國已從無人機大國向無人機強國邁進。

然而，無人機的飛速發展給空域安全和防空造成了一定威脅。數據顯示，截至2015年底，我國無人機駕駛員合格證總數僅為2142個，而無人機數量卻有數萬臺，多數無人機飛行處于“黑飛”狀態。

眾所周知，飛機在高速運轉的過程中，就算撞到鳥兒都有可能導致機毀人亡。所以，比鳥飛得更高更快的無人機一旦玩起了“天高任鳥飛”，隱患無疑會更大。“無人機擾航”導致航班起飛后再次返回，不僅浪費了廣大乘客的寶貴時間，還浪費了機場資源，給機場和社會帶來重大的安全隱患。

事實上，近年來民航部門出臺的《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》《民用無人機空中交通管理辦法》《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》等法規，從無人機的飛行資質到處罰方式，都做了明確規定。然而，“黑飛”現象依舊屢禁不止，讓監管陷入“管不住”的尷尬境地。

歸結到一點：停留在道德層面和法律處罰層面的無人機懲罰，遠遠不夠。不解決根源問題，摁下葫蘆還會起來瓢，“無人機擾航”事件難免反復出現。

筆者建議，相關部門需加大宣傳普法力度，讓每一個無人機愛好者自覺遵守相關法律法規。另一方面，有關部門需要加強對無人機的申報、審批、備案等工作，推行實名制購買、使用無人機制度，堵住監管漏洞。

說到底，無人機的出現，離不開現實的需求，離不開市場的配置，輕易“打死”也不是辦法。治理無人機，需發揮法治的引領和規范作用，疏堵結合，無人機才能生機勃勃又井然有序地在法治軌道上飛行。