“無人機擾航”行為應予以重罰

4月30日18時許，成都雙流機場再次發生無人機干擾民航飛行事件，共造成10個航班備降。而此前，4月14日以來，成都雙流機場已發生8起無人機擾航事件，造成共計過百架航班備降、返航或延誤，其密集和危害程度空前。（據5月2日《現代快報》）

“五一”節日期間，不僅成都雙流機場遭遇“無人機擾航”困擾，相鄰的云南省亦發生類似事件。昆明機場相關負責人證實，1日13時43分，受可疑飛行物干擾，機場出現28架次航班延誤，機場跑道被迫關閉45分鐘。顯然，“無人機擾航”行為不僅沒有得到遏制，反而呈現出擴散惡化的跡象，嚴重影響到機場航班的正常起降，威脅航空安全飛行，給社會埋下極大的安全隱患。

無人機是近年來興起的產業，由于產品價格快速下滑，逐漸被大眾所接受，特別是入門級產品，價格僅為千元左右，很多人都消費得起，于是越來越多的無人機愛好者，開始購買操作無人機。相比專業版無人機需要專業技能而言，消費級無人機的操作很簡單，技術門檻很低，幾乎是傻瓜式操作，幫助無人機打開了龐大的消費級市場空間。用戶只需在智能手機的APP里設定好，就可以實現自動飛行、航拍、送貨等多種功能，體驗感很棒。

目前正規廠家生產的無人機，都按照規定對軟件做了定位限制，在電子地圖里設置禁飛區、限飛區，用戶操作時一旦超越界限，就會被自動鎖住，無法起飛，或者高度受限。但是，現在無人機市場參與者眾多，除了少數大公司之外，還有無數山寨廠家，它們生產的無人機缺乏標準，軟件技術和硬件性能也較差，基本上不會對飛行做任何限制。再加上無人機零部件已經標準化，組裝技術很低，網絡上可以買到零件自行DIY，這又是一個監管“黑洞”地帶，很難去追查源頭。

因此，從監管角度來看，政府要制定統一的無人機行業標準，強制要求廠家在軟件里設置限制飛行區域，并將無人機飛行軌跡數據、用戶信息資料做后臺備份管理，與監管部門對接備查，一旦發生無人機事件，就可以調取廠家資料查詢。同時，考慮到無人機的特殊性質，其不是普通消費品，也關系到社會公共安全，特別是航班安全問題，應對無人機采取實名制購買制，實行嚴格管理制度。

最關鍵的因素，則是現在對“無人機擾航”行為的處罰力度太輕，都是以《治安管理處罰法》的規定，以擾亂公共場所秩序為由實施行政拘留。顯然，這樣的處罰標準太低了，難以達到警示效力，應提高處罰標準。可以考慮以危害航空安全、危害公共安全等罪名，對“無人機擾航”行為予以重罰，令違法者受到法律嚴懲，方可起到殺雞儆猴的目的，從而嚴厲打擊“黑飛”行為。畢竟航空安全關系重大，不可輕視，要避免真的發生無人機撞擊事件，造成機毀人亡的慘劇。