取消附加費的步子要邁得更大些

改革開放之初，全社會都著手恢復元氣和償還歷史欠賬，市政建設和公共服務缺口很大，而國家財力嚴重不足，收取附加費有一定的合理性和必要性，那么到了現在，國家財力之充沛已令全世界羨慕，名目繁多的附加費已經失去了繼續收取的正當理由，理應按照法定程序逐步削減和取消。

國家電網公司確認，從本月起取消電價中的城市公用事業附加費，此舉可使國內電價平均每度降低1分1厘左右。按去年國內實際銷售電量計算，每年可為全社會減輕電費負擔約350億元。無論從哪個角度看，也無論取消附加費的目的是什么，作為具有壟斷地位的供電國企能夠這么做，都是值得充分肯定的。

每個居民家庭，平日里按月收到的電費單據中，除了少數用電較多的家庭需要對超基數用電量按梯級電價額外付費，一般只有用電度數、電費單價及用電量總價三個數據。換言之，隱含在電價中的每年數百億元公用事業附加費雖在長期收取，但大多數家庭卻并不知情，更不知這筆巨額資金被用到了哪里。

據國家電網公司財務部價格處處長呂棟介紹，電價里附加的政府性基金及附加資金共有七項，其中向用戶直接征收的有六項，包括城市公用事業附加費、國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸基金等，這六項政府性基金及附加費合在一起，共占電價總額的6%左右。現在，每年三百多億元的公用事業附加費總算取消了，但其他五項收費何時取消，尚無明確的時間表。據《人民日報》報道，這五項待取消的收費每年約有270億元。如果這五項也能盡快取消，加上已取消的公用事業附加費，每年可為全社會減輕電費負擔600多億元。

這些年，不少研究政府收費的專家學者經常發出“為啥有那么多附加費”之問。對普通居民而言，種類多也數量多的各種附加費不但年復一年被收取，而且多數都是在不知情的情況下“被收取”的。從普通居民用的自來水、做飯用的天然氣、冬季的供熱到垃圾處理、家庭排污、乘坐公交地鐵甚至因私出國，幾乎每一種公共用品和服務的價格中，都隱藏著種類與數量不等的附加費。

比如居民用的自來水價格中，就包括著三種附加費；乘坐國外或港澳地區的航班出境，甭管你是不是去旅游，每人每次都得隨票繳納20元“旅游發展基金”。政府以公益名義收取的附加費，電價里有，水價里有，氣價里有，出租車票和飛機票里也有，你到電影院看一場電影，票價中也包含著票價5%的附加費——國家電影事業發展專項基金。又如，當年建設三峽工程，電價中附加了“三峽建設基金”，如今三峽電站已成為全球聞名的高贏利上市公司，但“三峽建設基金”仍在繼續征收，只不過改成另一個名字“重大水利工程建設基金”。

“附加費”最早出現在上世紀六十年代，但品種與收費比例控制十分嚴格。上世紀八十年代，隨著國家擴大改革開放，附加費收取的范圍和比例也有所擴大。如果說在改革開放之初，全社會都著手恢復元氣和償還歷史欠賬，市政建設和公共服務缺口很大，而國家財力嚴重不足，收取附加費有一定的合理性和必要性，那么到了現在，國家財力之充沛已令全世界羨慕，名目繁多的附加費已經失去了繼續收取的正當理由，理應按照法定程序逐步削減和取消。

普通居民恐怕沒有人能夠弄明白，自己居家過日子的各種賬單中，到底隱含著多少種類和多大比例的政府附加費。由于不同部門多頭收取，中央與地方各級都在征收，恐怕連有關部門自己也都說不清每年征收的附加費到底有多大的盤子。這種局面不應當繼續下去了，取消“附加費”的步子就是要邁得大些，再大些。