別讓精準扶貧在“最后一公里”變味

【“最后一公里”貪腐的問題解決不好，貧困百姓得到的實惠就會有所減少，脫貧減貧的進程就可能受到影響，扶貧的效果也可能大打折扣，而這些都關系著扶貧工作的預期目標能否全部如期實現。】

隨著我國扶貧開發進入攻堅階段，中央和地方政府扶貧資金投入不斷增加，但一些貪腐“黑手”卻伸向了貧困戶的“救命錢”“活命錢”——據新華社5月28日報道，2016年1月至2017年4月，廣東檢察機關共立案查處扶貧職務犯罪案件118人，絕大部分是村兩委干部和工作人員，且窩案串案、群貪群腐現象較為突出。從涉案金額看，去年廣東扶貧職務犯罪案件涉案金額平均每宗12.5萬元，最高涉案54萬元。

黨的十八大以來，脫貧攻堅可謂碩果累累——2013年至2016年，農村貧困人口每年都減少超過1000萬人，累計脫貧5564萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困地區農村居民收入增幅高于全國平均水平，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區面貌明顯改善……

成績令人欣喜和滿意，但脫貧攻堅中出現的一些問題同樣需要正視。比如上述報道中提及的，扶貧好經被念歪，扶貧工作的“最后一公里”成“貪腐重災區”，村干部對扶貧資金“雁過拔毛”的問題；比如中部某縣一年輕干部到貧困戶家里“裝兒子”，試圖替貧困戶回答問題、蒙混過關的事情。現實中，類似村干部截留侵占扶貧資金，在扶貧工作中弄虛作假、欺上瞞下的事情不時發生。

扶貧是一項系統工程，涉及諸多的制度安排、責任細化、任務分解和資金劃撥等。頂層設計要靠人去落實，基層任務同樣要靠人去完成。在整個扶貧工作和體系中，自上而下地看，村兩委干部可能是“細枝末節”、最后一環，但自下而上地看，他們卻是面對老百姓的第一環，也是跟老百姓聯系最密切、最頻繁、最直接的一環。扶貧政策要靠他們去講解、宣傳，扶貧物資、款項要靠他們去發放、分配，扶貧項目要靠他們去組織實施、推進……他們的工作能力、態度、方式方法，直接決定著扶貧的成效和進展。而且，不少貧困戶對國家的扶貧政策并不了解，不知道自己可以領到多少扶貧資金，往往任由村干部說了算。更惡劣的是，一些村干部還用相關扶貧資金的審批權向村民索要“好處費”。凡此種種，都在消解著人們對扶貧政策、扶貧工作的信心和信賴，也消解著人們對各級政府的期待和滿意度。“老鼠屎”混進去了，“湯”的滋味自然難以保證。

“行百里者半九十。”“最后一公里”貪腐的問題解決不了，貧困百姓得到的實惠就會有所減少，脫貧減貧的進程就可能受到影響，扶貧的效果也可能大打折扣，而這些都關系著扶貧工作的預期目標能否全部如期實現。

事實上，為確保扶貧資金的每一分錢都能真正惠及貧困戶，各級各地政府專門出臺了一些措施，比如，搭建惠農扶貧大數據信息平臺，方便群眾隨時隨地查閱和監督；聘任“扶貧開發廉政監督員”，加強對一線扶貧工作的監督；與郵政營業網點合作，利用其屏幕媒體終端，加強預防扶貧領域職務犯罪的公益宣傳……然而，2016年全國檢察機關立案偵查扶貧開發領域職務犯罪案件的人數，與2015年相比竟同比上升了102.8％——這說明，保證每一分錢都用在貧困群眾身上的監督監管之網，還沒有織得足夠嚴密和牢靠，打扶貧資金主意并且得手的領導干部還有不少。

精準扶貧不僅要有精準的制度設計和安排，對相關政策、措施的精準貫徹和落實，而且要有保障“扶真貧、真扶貧”的監督和管理，能夠對扶貧工作中出現的問題、違法犯罪行為進行精準、嚴厲地打擊和懲處。別讓“最后一公里”貪腐攪了扶貧大局，扶貧的“每一公里”都需要制度和法律精準“護航”。