標準流程等于給群眾吃上定心丸

【分頭探索標準化、規(guī)范化政務(wù)流程，不是為了突出地方特色，而是為政務(wù)公開制定統(tǒng)一的“度量衡”，對什么是合格的公共服務(wù)做出基本界定。】

讓群眾辦事少求人、不求人，是黨的十八大以來各級政府大力推進的一件事。除了厲行作風建設(shè)強化干部責任感，以政務(wù)公開提升辦事透明度，也是重要的一極。

在不斷推動簡政放權(quán)的背景下，近日又有一項解決群眾辦事難的重要舉措出爐。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作方案》，確定在北京、安徽等15個省（區(qū)、市）選取100個縣（市、區(qū)）作為試點單位，選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃、征地補償、拆遷安置等25個方面，探索建立全國統(tǒng)一的政務(wù)公開標準體系。規(guī)范化、標準化等關(guān)鍵詞，勾勒出下一階段政務(wù)公開的著力點。

應(yīng)該說，政務(wù)公開本身就是規(guī)范約束行政行為的重要手段。多年來，隨著政府信息公開條例的頒布，政務(wù)公開已經(jīng)成了多數(shù)政府部門和干部主動去做的一項工作。然而，這項工作在制度剛性上仍會遭遇一些尷尬。今年4月，《新〈環(huán)境保護法〉實施效果評估報告》發(fā)布，在按規(guī)定公開排污費使用情況這一項上，101個被調(diào)查機構(gòu)（31個省級和70個地市級環(huán)保部門）都交了白卷。

更普遍的問題是，政務(wù)公開的速度、質(zhì)量仍有欠缺，哪些應(yīng)該公開，哪些不應(yīng)該，仍存在一些模糊之處。不久前，中國社會科學院發(fā)布了《2016年政務(wù)公開工作第三方評估報告》，認為2016年政務(wù)公開工作成效顯著，但有些問題還亟待解決。比如，政務(wù)公開標準有待細化、政策公開還須加大力度、部分公開要求落實不到位等。

存在這樣的缺陷，與責任意識、服務(wù)意識不到位有關(guān)系，也與治理體系協(xié)同性不夠、治理能力不到位有關(guān)。在實際操作過程中，有些基層政府部門反映，中央雖有“五公開”要求，但相關(guān)內(nèi)容和標準不夠明確，因此有些掌握不準，出現(xiàn)不知道怎么操作的情況。因此，通過試點細化各領(lǐng)域的政務(wù)公開要求，形成一套可操作、可考核、有監(jiān)督、有效率的政務(wù)公開標準和規(guī)范，無疑是當下需要優(yōu)先去做的基礎(chǔ)性工作。

事實上，有些地方在政務(wù)公開和標準化建設(shè)方面，已經(jīng)進行了不少頗具特色的嘗試。比如，浙江省不僅提出了政務(wù)服務(wù)“最多跑一次”的要求，日前還制定了作為省級地方標準的工作規(guī)范，讓各辦事大廳都能按照標準流程運行。其他地方還有“公示制”“窗口式服務(wù)”“一站式服務(wù)”“點題公開”“全程代理制”“市長權(quán)力清單”等政務(wù)公開形式。中央這次選定100個縣（市、區(qū)）作試點，雖然各有側(cè)重，但從長遠看是為了建設(shè)一套全國通行的行政服務(wù)流程。分頭探索不是為了突出地方特色，而是為政務(wù)公開制定統(tǒng)一的“度量衡”，對什么是合格的公共服務(wù)做出基本界定。

群眾到政府部門辦事，最怕兩樣，一是暗箱操作，二是模棱兩可。托關(guān)系、找熟人，不為多數(shù)人喜歡卻不得不為之，說到底是行政服務(wù)透明度和規(guī)范性不夠，無法給人穩(wěn)定的預(yù)期。此次試點的政務(wù)公開標準化一旦見效，加上正在建設(shè)的全國政務(wù)信息共享平臺，無疑能對行政服務(wù)的隨意性給出足夠的限制，讓群眾吃上一顆定心丸。

陽光是最好的防腐劑，為群眾服務(wù)怎么能怕陽光？今年初，有官員因“失職導致該局網(wǎng)站長期不更新”被處分，成為我國首個因未履行信息公開責任而被問責的案例。要知道，公開規(guī)范并不是過分的要求，而是基本要求。廣大干部應(yīng)對照這樣的要求，主動積極地想辦法，打通政務(wù)公開的“最后一公里”，在最大限度實現(xiàn)自己職業(yè)價值的同時，也為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化添磚加瓦。