治安防控凸顯國家治理能力現代化

外國的月亮一定比中國圓嗎？至少在社會治安治理上，這個問題的答案是否定的。很多在中國有生活或旅游經歷的外國朋友認為，中國政府在維護公共安全方面的努力有目共睹，在中國生活和旅游安全又放心。

中國的社會治安治理為什么贏得世人點贊？我想，應該把這個問題放到中國社會治安治理的歷史維度中去分析、解答。正是因為中國政府付出了巨大努力，并進行了30多年的探索，才有了今天的社會治安環境。

改革開放以后，中國經濟體制改革不斷推進，社會結構隨之開始轉型。對于任何一個國家來說，這樣的社會轉型必然要面對叢生的社會矛盾，這些矛盾最為激烈的表現方式便是違法犯罪。1983年，中央實施“嚴打”措施，社會治安綜合治理轉變為一種國家行動。

如何防止治安形勢出現反復？2001年，中共中央和國務院正式出臺《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，被看做中國建立和完善社會治安防控體系的標志性舉動。其中最讓國人熟悉的就是110指揮中心開始起到龍頭作用。

隨著時代發展和技術進步，這種防控體系也在逐漸革新。2009年，公安部提出要全面加強社區防控網、街面防控網、視頻監控網、單位內部防控網、區域警務協作網和“虛擬社會”防控網等“六張網”建設，實現對動態社會的全天候、全方位、無縫隙、立體化覆蓋。特別是在2015年4月《關于加強社會治安防控體系建設的意見》出臺后，社會治安防控體系進入國家與社會共建的新階段。

這個階段最明顯的表現是，各地投入巨資打造的“天網（視頻監控系統）工程”，實現了對社會治安的動態掌控和對違法犯罪的精確打擊；而“地網”（街面、社區、單位巡邏員、治安信息員等群防群治力量）工程，則在預防犯罪、維護治安方面起到了關鍵作用。例如，目前以“朝陽群眾”為代表的北京市實名注冊的治安志愿者總人數達到85萬，峰值時達到140萬。

回過頭來看，中國社會治安防控的邏輯演變，經歷了由地方到中央、再到“政府社會”的變化。防控主體的這種變遷也是中國國家治理能力逐漸現代化的一個縮影。社會治安是公共事務，更需要國家和社會的多方參與，構建一個公共事務管理的聯合體。而30多年的實踐證明，中國在社會治安防控方面走的這條路是正確的、可行的、可供借鑒的。