責(zé)令留守兒童父母返鄉(xiāng)不是上上策

【與“責(zé)令返回”相比，解決問題更為根本的辦法在于引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)，以及為農(nóng)民工把子女接到城里和自己一起生活創(chuàng)造條件。】

近日，北京上學(xué)路上公益促進(jìn)中心發(fā)布2017年度《中國留守兒童心靈狀況白皮書》，顯示中國留守兒童數(shù)量大、問題多。民政部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，父母外出的情況嚴(yán)重影響了農(nóng)村留守兒童的身心健康發(fā)展，民政部明確，無監(jiān)護(hù)兒童父母外出務(wù)工責(zé)令其返回。（見7月23日《新京報(bào)》）

在留守兒童的身上，普遍存在因?yàn)槿狈Ω改傅年P(guān)愛、教育和引導(dǎo)而導(dǎo)致的性格壓抑、心理自卑、社交范圍狹窄、學(xué)習(xí)成績落后等身心健康問題。并且這些問題可能會隨著年齡增長而變得更加嚴(yán)重，對一生都將帶來負(fù)面影響。

對此，民政部開出的“藥方”是，在2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，杜絕農(nóng)村留守兒童無人監(jiān)護(hù)現(xiàn)象。具體來說，就是責(zé)令外出務(wù)工導(dǎo)致子女留守?zé)o人監(jiān)護(hù)的父母立即返回或確定受委托監(jiān)護(hù)人，并且由公安機(jī)關(guān)會同村（居）民委員會對其進(jìn)行教育、訓(xùn)誡，要求其依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

如果“責(zé)令返回”真的作為一項(xiàng)政策和制度出臺，那么它的落實(shí)狀況，難以令人樂觀。外出打工的父母，其目的就是為了給孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和成長環(huán)境，給他們更豐厚的物質(zhì)條件，現(xiàn)在強(qiáng)制他們返回家鄉(xiāng)照顧孩子，他們的愿望就會落空，既可能導(dǎo)致對國家政策無法理解而不積極配合、帶來阻力，也可能因大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)給企業(yè)用人帶來沖擊和壓力。并且，這個(gè)措施恐怕實(shí)在不好強(qiáng)推，如果外出打工的父母就是不返鄉(xiāng)，相關(guān)部門會發(fā)現(xiàn)嗎？有權(quán)強(qiáng)迫其回去嗎？暫時(shí)回去事后再出來也不好監(jiān)管吧？

與“責(zé)令返回”相比，更長效的辦法在于，一則，引導(dǎo)農(nóng)民工回鄉(xiāng)工作或創(chuàng)業(yè)，既可以掙錢養(yǎng)家，還可以陪伴子女成長。這需要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)的力度，還涉及到企業(yè)的轉(zhuǎn)移、農(nóng)村地區(qū)工作機(jī)會的創(chuàng)造、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善等，當(dāng)然離不開企業(yè)、政府的積極作為；二則，為農(nóng)民工把子女接到城里和自己一起生活創(chuàng)造條件。這尤其需要政府做好住房、教育、醫(yī)療等保障、銜接工作，更多地站在“子女與父母團(tuán)聚”的角度來考慮問題，制定政策，出臺措施。