交通執(zhí)法咋就不能引入“在線拍”

為了鼓勵市民對日常交通違法行為進行在線舉報，浙江省臺州市交警部門在原有通過“臺州交警”微信公號舉報的基礎上，新增了視頻舉報、電話舉報和現(xiàn)場受理舉報三種手段。與在線舉報相隨，臺州交警還推出了獎勵手段：舉報交通違法行為，經(jīng)過查實后，舉報者可按次獲得獎勵金和交通違章“減分券”。

臺州交警新政引來不小爭議與質(zhì)疑。質(zhì)疑聲主要集中在兩個方面。一是交通警察被賦予收集違法證據(jù)的權力，市民拍攝圖像，不能作為處理依據(jù)。車主交通違法，交警部門處罰，本身為固定的執(zhí)法程序，作為執(zhí)法機關不能隨意更改。二是發(fā)放“減分券”對于名下并沒有駕照的舉報者，顯然不公平。

筆者認為，這項新政或許并沒有多數(shù)人認為的那么糟，雖然不盡完美，也有不足，但在主體層面上是有法律依據(jù)的。

首先，搜集違法的證據(jù)并非僅僅是執(zhí)法機關的權力，人民群眾同樣有著搜集他人違法證據(jù)并交給執(zhí)法機關進行舉報的權利。一個最簡單的道理，當他人車輛長期違停，堵在自己家小區(qū)門口，讓整個小區(qū)業(yè)主時有感到交通不便，難道我們連基本的保全證據(jù)交給執(zhí)法機關處理的權利都不能有么？當你走在路邊，看到有司機撞人后找人頂包，難道連拍下證據(jù)并指控他、正義一把的權利都不能有么？

事實上，當?shù)亟痪瘜τ谌罕娞峁┑淖C據(jù)也并非照單全收，而是對證據(jù)形式與取得方式提出了較高要求，一方面要求這些證據(jù)是合法獲取的原始資料，不能進行編輯或改動；另一方面還要求舉報者在拍攝過程中要遵守交通法規(guī)，不能影響被拍攝者的正常交通活動。在接到材料后，當?shù)亟痪瘎t將對可以作為證據(jù)使用的材料及時處理。

可以看到，當?shù)亟痪]有把執(zhí)法權轉(zhuǎn)交給沒有執(zhí)法權的群眾，也沒有規(guī)避執(zhí)法責任，他們只是在鼓勵群眾提供交通違法的線索與證據(jù)。只要在此過程中，交警能夠按照證據(jù)規(guī)則對證據(jù)進行嚴格審查，并充分保障違法嫌疑人的抗辯權與申訴權，則并沒有任何不妥。

而對于所謂交通違章“減分券”，則需要一分為二看待。《行政處罰法》規(guī)定，當事人配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的，應當依法從輕或者減輕行政處罰。也就說，如果舉報者在舉報前，自身還存在未經(jīng)處理的行政處罰，舉報者通過有效舉報確實應當?shù)玫綇妮p或減輕處罰。當然，這種“減分券”不能面向未來，這不僅于法無據(jù)，更重要的是，任何一種面向未來的免罪金牌都是在鼓勵新的違法，并使法律陷入尷尬的倫理困境中。

總體而言，我們有必要為臺州交警的新政點贊，并期待他們不要因質(zhì)疑而陷入碌碌無為，而是反思質(zhì)疑，不斷完善細節(jié)，讓“在線拍”更加于法有據(jù)，更加符合法理人倫。事實上，交通違法與群眾生活息息相關，群眾懷著極大的舉報熱情。群眾最知道哪里的交通違法最嚴重，哪里的違法最影響群眾生活。各地交管有必要積極作為，暢通群眾反映問題的途徑，莫讓群眾空有熱情，失去大展身手的機會。