改革讓發展“脫胎換骨”

【改革方案的含金量連通著人民群眾的獲得感，推出能叫得響、立得住、群眾認可的改革硬招實招，正是全面深化改革在短時間內取得顯著成效的重要“心得”】

經濟進入換擋升級階段，老工業基地往往都會遭遇轉型難、發展慢、壓力大的陣痛，山東淄博也不例外。前些年淄博“散亂污”企業比較多，環境污染嚴重。每次出差到淄博，常常是辦完事連夜返回，為的就是少吸幾口污濁空氣?？上驳氖?，這幾年來，淄博大刀闊斧推進經濟轉型升級，痛下決心整治環境污染，清潔空氣和蔚藍天空又回來了。老百姓說，前后變化猶如“脫胎換骨”。

創新出活力，改革添動力。淄博的變化，“改革”二字道盡原委。在供給側方面，淄博積極穩妥處置“僵尸企業”，分類施策化解過剩產能，幫助陶瓷、煉化、醫藥等多個行業擺脫“虛胖”。在創新驅動方面，加快新舊動能轉換，以“綠動力提升”開出發展藥方，為當地經濟轉型發展開辟了一條新通路?；鶎拥闹腔酆蛣撛焓菬o限的，很多好的改革經驗，常常來自基層，改變“上熱下冷”的局面，有助于改革落地生根。淄博市把規定動作和自選動作相結合，積極開展自主創新改革，包括“綠動力提升工程”在內的多項自主創新改革經驗，已經上升為國家和省級試點。

改革攻堅，啃的是硬骨頭，碰的是硬茬子，越是向下延伸越可能存在“動力減弱”問題。在有些人看來，全面深化改革，上有中央頂層設計，基層主要是區縣落實推進，地市一級似乎沒有多少施展空間。淄博的改革實踐卻告訴我們，由于各區縣發展不平衡，地市一級更不能缺位，更需要發揮地市一級在改革落實中的作用，切實擔起貫徹引領、督查推進的責任。一月一調度，一月一督查，一月一排名，一月一通報，一月一宣傳，一月一會診，淄博圍繞“六個一”抓好改革督查，打通“最后一公里”，避免了改革舉措擁堵在路上、改革紅利截留在途中。

就在幾個月前，淄博出臺了《淄博市全面深化改革運行規則》，為落實改革定規立制。在淄博，不僅能看到令人鼓舞的改革景象，更形成了一套推動改革落實的有效機制，形成了工業精準轉調“1 N”行動、生態文明體制機制創新等30多項可圈可點可復制的改革模式。刑責治污的“淄博經驗”，已經被相關法律修訂和司法解釋所采納；跨區域邊界聯合治理污染的“周村模式”，得到最高人民檢察院認可。對于一個地級市來說，這樣的改革成績殊為難得。

一座城市的改變，生活在城市里的人感觸最深。如今，淄博“蒼穹又現滿天星”，藍天白云已成為城市新生態，朋友圈里為環境治理和發展轉型的點贊連綿不斷。統計數據顯示，2017年上半年，淄博的藍天繁星天數有120多天，空氣質量的改善幅度在山東省名列前茅。從更高層面來看，改革方案的含金量連通著人民群眾的獲得感，聚焦百姓呼聲，推出能叫得響、立得住、群眾認可的改革硬招實招，正是全面深化改革在短時間內取得顯著成效的重要“心得”。

改革只有進行時，沒有完成時。認真落實黨的十九大報告所要求的，“著力增強改革系統性、整體性、協同性，壓茬拓展改革廣度和深度”，就一定能讓改革落地扎根，讓人民群眾享受更多發展成果。