彰顯公正和效率相統一的司法改革亮點

【探索建立有中國特色的輕罪訴訟體系，為完善刑事法律制度提供可復制、可推廣的經驗，為依法治國探索有效路徑，意義重大。】

據《人民日報（海外版）》2月26日報道，原來可能需要45天審理的案件，深圳中院最終只用了14天就完成，這起涉及157人的特大合同詐騙案，因為其中149名被告人自愿認罪并簽署具結書，大大縮短了審理的時間。該案之所以迅速審結，緣于一項全新的刑事審判制度——刑事訴訟中認罪認罰從寬制度。2016年9月3日，十二屆全國人大常委會通過了《關于授權在部分地區開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定》，北京、上海、深圳等18個地區成為授權試點地區。截至2017年11月底，18個試點地區適用該制度審結刑事案件91121件103496人，達成和解諒解的占39.6%，檢察機關抗訴率、附帶民事訴訟原告人上訴率均不到0.1%，被告人上訴率僅為3.6%，取得不錯的成績，受到各界的廣泛關注。

刑事案件認罪認罰從寬制度是指對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結書的案件，可以依法從寬處理。作為落實寬嚴相濟刑事政策的重要舉措，這一制度對于及時準確懲罰犯罪、優化司法資源配置、提高司法效率、加強人權保障有明顯作用；作為落實全面依法治國的重要制度創新，它與“以審判為中心”的訴訟制度改革一道，成為司法制度改革的重要組成部分。刑事案件認罪認罰從寬制度推動了簡案快審、難案精審，有助于提高訴訟效率，節約司法資源，緩解法院案多人少的矛盾。

刑事審判制度的改革，提升效率很重要，保障司法公正更重要。刑事案件認罪認罰從寬制度作為一項處于試點中的改革新舉措，我們在肯定該項制度亮點的同時，也應該正視試點過程中出現的一些現象。最高法院的報告披露，有的試點地區將“認罰”簡單等同于賠償被害人經濟損失；有的將“從寬”絕對化、簡單化，對案件具體情節區分不夠；有的試點地區試點案件類型和適用程序過于集中，對普通程序中的適用問題探索不夠。兩年試點即將期滿，相關部門應針對試點中發現的問題，進一步完善法官正確行使自由裁量權、避免權錢交易的制度設計，確保該項制度真正實現效率和公正的統一，確保法院判決與公眾感知在實體和程序正義上實現高度契合。

比如，在制度完善方面，檢察院的量刑建議要做到案件分類有序、與法院刑罰裁量銜接到位；在機制完善方面，法官、檢察官的自由裁量權要與被告人的合理訴求、被害人的賠償要求和諒解實現平衡；在審判流程方面，既要實現對訴訟程序的全流程監督，也要關切公眾對判決結果的反應。

目前，我國正處在社會轉型時期，刑法的規范作用越來越受到各界重視。探索建立有中國特色的輕罪訴訟體系，為完善刑事法律制度提供可復制、可推廣的經驗，為依法治國探索有效路徑，意義重大。刑事訴訟中認罪認罰從寬制度從試點到規范，要破解的難題還有很多，需要我們牢牢把握實現司法效率和公正高度統一這個大原則，不斷積累經驗，早日總結出制度層面的成熟做法。