基層減負的關鍵是“落實觀”的轉變

同樣的會議多次開，類似的文件重復發，過多工作微信群成了新負擔……近日，《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》指出，要嚴格控制層層發文、層層開會，著力解決文山會海反彈回潮的問題。（3月25日 人民日報）

這些年，在不少地方的公共治理中：發文是為了落實，建群是為了落實，開會更是為了落實；層層加碼、級級擴容，到了基層，文山會海——這就是“落實”二字，在基層“無美顏”的真實模樣。

很多基層干部反映，目前，跑會、守會、陪會的現象仍然比較突出，有的會議要求傳達不過夜，省里開完，市里接著開，市里結束，縣里接著開。一個會，開到晚上七八點，很正常。更要命的是，從常規性的行業會如農業、旅游等會議，到各種專題會，都要求黨政主要領導參加，派副職參加就被點名批評。不少基層干部調侃，不在形形色色的會場，就在趕往形形色色會議的路上。結果呢，就是打印機很忙、司機班很忙，基層干部反而離基層越來越遠。

基層減負的路徑有千千萬，但說到底，還是“落實觀”的轉變。

回頭來看，自“八項規定”后，各地《關于進一步精簡會議文件的通知》等制度設計也不少。不過，“以會議落實會議”“以文件落實文件”等形式主義，在部分地方亦多有反彈的跡象。文山會海，不過是“虛落實”。方案規劃提了一大堆，姿態口號喊得震天響，會議一散，各回各家。干打雷不下雨，光開會不落實。這種“落實觀”，說白了不過就是擺架子、裝樣子，在“痕跡主義”上繡花，材料很精美，會議很繁忙，基層干部累得夠嗆，基層群眾卻未必有獲得感。務虛到了極致，實際上就到了“空談誤國”的險境。“落實觀”不能唯物、唯實，治理現代化就難出效率。

為政以公，行勝于言。2019年政府工作報告明確提出，各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義，讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來，把精力用在解決實際問題上。而根據最新的《通知》要求，層層大幅度精簡文件和會議，確保發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%。提倡合并開會、套開會議，多采用電視電話、網絡視頻會議等形式，這在基層干部中引發極大反響。這個信號是明確的，在開會這件事上，就得少開會、開短會，開管用的會；更要搞懂一個常識，開會絕不等于落實，照抄照搬的會議甚至是“反落實”。

落實不能靠開會，減負更要出實績。在這個“基層減負年”，究竟該怎樣向文山會海開刀，根子上說，恐怕還得有賴于“落實觀”的徹底轉變。田間地頭的身影多起來了，案牘勞形或奔波會場的抱怨才會真正少一些。（鄧海建）