以價(jià)格波動為契機(jī)校正豬肉供需機(jī)制弊端

政府和市場機(jī)制的雙重發(fā)力，保證了這場豬肉價(jià)格保衛(wèi)戰(zhàn)的走向。這是一場勝利在望的戰(zhàn)役。

最近一段時(shí)間，豬肉價(jià)格上漲成為許多人談?wù)摰脑掝}。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，今年4月－7月，豬肉價(jià)格分別同比上漲18.2%、14.4%、21.1%、27.0%。豬肉價(jià)格會不會繼續(xù)上漲？豬肉價(jià)格何時(shí)能降下來？民眾關(guān)心，政府關(guān)心，市場也在關(guān)心。

要回答這個(gè)問題，首先需要了解這一輪超強(qiáng)豬周期的成因有哪些。

正常的豬周期，以豬肉價(jià)格及其與玉米等飼料的價(jià)格聯(lián)動機(jī)制為主導(dǎo)。飼料價(jià)格上漲導(dǎo)致養(yǎng)豬成本增加，豬肉供應(yīng)就會相應(yīng)減少。豬肉供應(yīng)減少導(dǎo)致價(jià)格上升，又會激勵(lì)更多的養(yǎng)殖戶投入生產(chǎn)，進(jìn)而平抑豬肉價(jià)格。因此，正常的豬周期是市場自發(fā)秩序可以調(diào)節(jié)的。

但此輪超強(qiáng)豬周期屬于例外。自去年8月出現(xiàn)國內(nèi)第一例非洲豬瘟疫情以來，養(yǎng)豬收入預(yù)期開始變得不確定，加之為防范疫情擴(kuò)散采取的種種措施，能繁母豬存欄量和生豬出欄量雙雙銳減。這是導(dǎo)致今年以來豬肉供應(yīng)偏緊的主要原因。在豬肉價(jià)格出現(xiàn)兩位數(shù)的漲幅之后，又出現(xiàn)了惜售謀取更高利潤的現(xiàn)象，進(jìn)一步推動了豬肉價(jià)格的上漲。

可以說，這輪超強(qiáng)豬周期是正常市場機(jī)制被意外破壞的結(jié)果。豬肉價(jià)格上漲，是市場供需關(guān)系暫時(shí)失靈的具體表現(xiàn)。

既然是市場失靈，政府就有必要出手。國家發(fā)改委表示，今年4月份以來，全國已經(jīng)有29個(gè)省份啟動了價(jià)補(bǔ)聯(lián)動機(jī)制，共計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼超過20億元，補(bǔ)貼困難群眾8000余萬人次。8月21日，國務(wù)院常務(wù)會議專門就穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和豬肉保供穩(wěn)價(jià)作出了部署。

地方政府也隨之加碼了相關(guān)激勵(lì)政策。像四川、廣東等供應(yīng)大省，將指標(biāo)任務(wù)下達(dá)到了各地級市。對于惜售囤積行為，各地也紛紛出臺了發(fā)補(bǔ)助、增儲備保障等豬肉供應(yīng)、穩(wěn)定豬肉市場價(jià)格的政策。養(yǎng)殖戶的養(yǎng)豬積極性已經(jīng)回升。

政府出手的同時(shí)，市場也開始發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。目前，全國25個(gè)省區(qū)的豬瘟疫區(qū)已經(jīng)全部解除封鎖。造成此輪超強(qiáng)豬周期的首要因素已基本不復(fù)存在。養(yǎng)豬確定性的恢復(fù)和豬肉價(jià)格的高企，將激勵(lì)更多的養(yǎng)殖戶擴(kuò)大生產(chǎn)，并進(jìn)一步壓縮上游、冷庫惜售囤貨的利潤空間。

可以預(yù)期，即使受時(shí)滯因素影響，短期內(nèi)豬肉價(jià)格仍然不能平抑下來，但已經(jīng)維持不了太長時(shí)間。按照一般周期，3－6個(gè)月就將回落。

政府和市場機(jī)制的雙重發(fā)力，保證了這場豬肉價(jià)格保衛(wèi)戰(zhàn)的走向。這是一場勝利在望的戰(zhàn)役。雖然如此，對于這輪超強(qiáng)豬周期，仍有些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)需要總結(jié)，值得汲取。

比如，對于非洲豬瘟的防疫，力度還不夠，省市區(qū)域聯(lián)防的機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。如果能夠?qū)⒁咔榭刂圃谝粋€(gè)較小范圍，這輪超強(qiáng)豬周期或許就不會出現(xiàn)。又如，生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、企業(yè)化的水平還很低，這導(dǎo)致分散的養(yǎng)殖生產(chǎn)能力不足以應(yīng)對市場出現(xiàn)意外。

實(shí)際上，規(guī)?；⑵髽I(yè)化生產(chǎn)并不缺少資本支持。但一些資本不是投放在擴(kuò)大生產(chǎn)上，而是通過豬肉價(jià)格的波動尋求短期利益，這是把錢用錯(cuò)了地方。要強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖的抗擊打能力，強(qiáng)化資本監(jiān)管，通過政策扶持把資本引導(dǎo)到該投放的地方，勢在必行。

應(yīng)對超強(qiáng)豬周期，不能停留在只打一場“戰(zhàn)役”，停留在一次勝利上。更好的態(tài)度，是以這輪價(jià)格波動為契機(jī)，改進(jìn)豬肉供需機(jī)制中存在的弊端。

之所以強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)樨i肉價(jià)格不僅關(guān)系著民眾的餐桌供應(yīng)，還關(guān)系著CPI指數(shù)和宏觀調(diào)控的空間寬窄。像7月份的豬肉價(jià)格，就帶動CPI上漲了0.59個(gè)百分點(diǎn)。從這一點(diǎn)來說，中國的豬肉類似于美國的汽油，都有牽一發(fā)而動全身的重要意義。

因此，無論從民生出發(fā)還是從宏觀調(diào)控大局出發(fā)，校正豬肉機(jī)制運(yùn)行中的深層弊端，其必要性一點(diǎn)也不亞于打贏這場豬肉價(jià)格戰(zhàn)。

□徐立凡（專欄作家）