削減證明讓企業(yè)群眾享“輕”福

削減證明事項，馬不停蹄。日前，人社部在2019年第三季度新聞發(fā)布會上表示，在取消兩批80多項證明事項、材料事項之后，下一步還要取消42項證明事項材料。這些即將取消證明事項材料的辦事場景包括，辦理人力資源服務許可證時不必再提交工作人員的學歷證明，辦理社保登記不再提交營業(yè)執(zhí)照、組織機構統(tǒng)一代碼證書，申領工傷保險待遇時不再提交認定工傷決定書，以及開具直系親屬關系證明等，與人們的日常工作生活息息相關。

引人探究的是人社部即將取消42項證明事項材料的類別，可謂亮點紛呈。其中包括，通過網(wǎng)絡核驗手段能實現(xiàn)的，通過部門間核查能夠?qū)崿F(xiàn)的，由人社部門內(nèi)部通過信息共享方式能夠?qū)崿F(xiàn)提供的，通過告知承諾制度替代開具證明的，根據(jù)實際情況不需要再提供的。從中能夠清晰地看到，改革推動著政務服務的轉(zhuǎn)變，是一條主線。或者通過引入信息化的技術手段，或者通過轉(zhuǎn)變政府行政職能，或者通過建構新的體制與機制，改革真正還權于民、還利于民，勢必在更深層領域、更廣闊范圍引發(fā)創(chuàng)新的動作。

以人社部提到的告知承諾制度為例，近年來該項制度已在市場監(jiān)管部門、司法部門中紛紛展開積極探索。告知承諾制是指行政機關在辦理有關事項時，以書面形式把法律法規(guī)中規(guī)定的證明義務和證明內(nèi)容一次性告知申請人。申請人書面承諾已符合告知的條件、標準和要求，愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關便不再索要有關證明，直接予以辦理。此項制度創(chuàng)新實際上是以一種“合同式”治理的方式來替代以往繁復的行政審批。進一步講，這需要政府部門之間從協(xié)同的角度來轉(zhuǎn)變工作方式，完善對承諾履行情況的過程監(jiān)管，加強誠信體系的建設，觸發(fā)一系列積極的化學反應。

煩苛治理必然帶來停滯與貧困，簡約治理則帶來繁榮與富裕。削減證明事項的奔跑，要跑出質(zhì)量，跑出速度，贏得未來。它實質(zhì)上是“以敬民之心、行簡政之道、革煩苛之弊、開便利之門”，是對行政權力“做減法”、對政務服務“做加法”，最終激發(fā)經(jīng)濟社會活力的“乘法”。