區域協調發展要發揮“補短板”效應

12月16日出版的第24期《求是》雜志發表了習近平總書記重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》。文章強調，要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子，落實主體功能區戰略，完善空間治理，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

和發達國家或地區相比，我國由于國土遼闊、不同區域條件差別較大，基礎設施建設在某些方面或領域還存在著明顯的不足，制約著全面小康社會的建成，制約著經濟高質量發展的速度。總書記的重要文章對我國區域發展形勢面臨的新情況、新問題，從三個方面進行了科學概括：區域經濟發展分化態勢明顯，發展動力極化現象日益突出，部分區域發展面臨較大困難，等等。正是這樣的“新情況新問題”，構成了我們謀劃“要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載”的區域協調發展“新思路新舉措”的基本依據。

區域發展不平衡是我國的基本國情，區域經濟的優勢互補，是通過發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，補齊創新短板、生態短板、民生短板等，創造出高質量的發展業績來實現的。當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，區域發展不平衡的問題越來越突出，影響著人民群眾的幸福感、獲得感。新時代深入推進區域協調發展，正是緊扣我國社會主要矛盾變化，解決發展不平衡不充分問題的重要舉措。要緊緊抓住以人民為中心的發展思路，堅持新發展理念，統籌“五位一體”總體布局，才能發揮好“補短板”效應。

經濟發展的“短板”，就是影響阻礙經濟發展進步的，帶有全局性、深層性、決定性的因素。我國歷經改革開放40年的高速發展，一系列不平衡、不充分、不協調、不可持續的問題逐漸暴露出來，催生著經濟發展理念與方式的深刻轉變。推動區域協調發展，正是從全局和長遠的高度，給出的破解發展難題的治本之策。實施區域協調發展戰略，能補齊區域發展不平衡、不充分、不協調、不可持續的“短板”，對增強區域發展協同性、拓展區域發展新空間、推動建設現代化經濟體系、實現“兩個一百年”奮斗目標，都具有重大戰略意義。

經過長期不懈努力，我國區域發展呈現一系列重要變化、取得一系列重要成就，促進了各地區經濟發展從高速度邁向高質量，縮小了地區間發展差距。但要完成區域協調發展的總體目標和具體任務，還需多管齊下，既要深化改革和體制機制創新，增強區域發展的協同性、聯動性、整體性，更要充分發揮市場機制作用、創新區域合作機制、完善區域互助機制，方能補齊“短板”，推動我國經濟發展進入增速換擋、結構優化、動力轉換的新常態。（劉厚廷）