數字科技逐步賦能鄉村振興

【光明論壇】　

近期召開的中央農村工作會議提出，舉全黨全社會之力推動鄉村振興。當前，數字科技賦能是實現這一宏偉目標的重要著力點。伴隨數字科技在鄉村地區的廣泛應用，數字化在脫貧攻堅、產業振興和農村基層治理方面正悄然發力，科技正融入鄉村發展的各個場景。數字化在改變農村百姓生活點點滴滴的同時，也在推動著鄉村發展和治理模式的轉型升級。

鄉村振興的關鍵是產業振興。當前，數字科技不僅成為城市地區高質量發展的重要引擎，而且正在加速向農業農村廣泛滲透，為農村產業數字化建設和產業振興提供了重要契機。過去兩年，鄉村數字經濟和產業數字化發展邁出革命性步伐，取得重大成效。《2020全國縣域數字農業農村發展水平評價報告》顯示，2019年全國縣域數字農業農村發展總體水平已經達到36%，農產品網絡零售額占農產品交易總額的比重為10%。數字經濟推動農業生產方式變革，激發鄉村經濟發展新動能，不僅有利于對沖疫情不利影響，還可以有效應對經濟下行壓力，助力我國經濟實現高質量發展。

在數字技術賦能下，鄉村公共服務和社會治理的智能化水平得到顯著提升，在法治、德治、自治的基礎上，數字化“智治”的廣泛應用正在加快鄉村治理體系的創新與完善。許多地區借助信息服務云平臺、物聯網等先進數字科技將村民納入鄉村治理體系，推動數據公開與共享，著力消除政府與群眾之間的信息鴻溝，加強干群之間的高效透明溝通，推動實現民主治理和開放式治理。目前我國行政村“雪亮工程”（以基層綜治信息化為支撐的群眾性治安防控工程）覆蓋率已達到66.7%，為鄉村提供了良好的治安環境，也有助于實現鄉村治理的智能化。

2021年是“十四五”開局之年，也是脫貧攻堅取得勝利后全面推進鄉村振興的起步之年。在數字科技賦能下，鄉村發展和基層治理積累了寶貴經驗。立足當下，放眼未來，借數字科技之力加快促進鄉村全面振興，改進和創新鄉村基層治理，需要從以下幾方面著力。

加快新基建進程，推動鄉村基礎設施提檔升級。成熟完善的基礎設施是實現鄉村數字化轉型發展的基礎核心。前期農村電子商務的加速發展主要依靠互聯網在鄉村地區的拓展和支撐，目前，我國農業農村的數字基礎依然薄弱，農業數字經濟占農業增加值比重還有較大提升空間。未來應加快鄉村新基建進程，為數字科技加速賦能鄉村基層治理打好基礎。推進鄉村新基建進程，圍繞農村產業、服務、治理、文化等進行以應用場景為核心的數字應用系統布局，將促進農村基礎設施提檔升級，補齊鄉村數字經濟持續健康發展的短板，激發鄉村經濟發展更多新動能。

鞏固鄉村地區脫貧成果，增強農村內生發展能力。黨的十九屆五中全會強調，過渡期要“實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。未來應繼續發揮好數字平臺在農村工作和鄉村治理方面的重要作用，著眼于統籌做好全面脫貧與鄉村振興有序銜接，尤其對于原有的深度貧困地區和重點扶貧區域，須強化普惠性政策支持，加大數字化扶持力度，充分普及數字化手段，持續推動鄉村特色產業可持續發展，提升數字化應用范圍和應用水平。

促進鄉村區域經濟社會均衡協調高質量發展。農村區域經濟社會協調發展是鄉村振興戰略的內在要求，借助網絡平臺方式銷售農產品切實促進了農村區域產業化進程，但無形中也拉大了發達農村與欠發達農村的經濟差距，增加了農村區域經濟社會發展不協調系數。未來如何運用數字化力量，彌合城鄉發展數字鴻溝，推動農村地區治理現代化，是鄉村振興計劃實施的重點難點。最新統計顯示，當前我國南北方地區鄉村電子商務差距進一步縮小，中西部地區百強縣數字化產品呈現出發展周期短、產品特色鮮明、后發優勢明顯等特征，一定程度上反映出我國基層數字經濟向更均衡協調的發展態勢轉變。

（作者：樊鵬，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中國社會科學院政治學所當代中國政治研究室主任）