如何理解6%以上的經(jīng)濟增速預(yù)期目標

《政府工作報告》提出，今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標設(shè)定為6%以上。在很多國際機構(gòu)都預(yù)測我國今年經(jīng)濟增速可能達到8%的情況下，把預(yù)期目標設(shè)定為6%以上是出于什么樣的考慮？6%以上這一經(jīng)濟增速預(yù)期目標的設(shè)定，充分考慮了經(jīng)濟運行恢復(fù)情況，體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。

黨的十九屆五中全會指出：“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。”把今年經(jīng)濟增速預(yù)期目標設(shè)定為6%以上，表明雖然有可能實現(xiàn)更高的增長速度，但我們的主要目標不是追求高速度，而是致力于推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展，通過全面深化改革加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能、加快形成新發(fā)展格局，鞏固恢復(fù)性增長基礎(chǔ)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年。6%以上的經(jīng)濟增速預(yù)期目標，也充分考慮了實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標和到2035年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平對于經(jīng)濟增速的要求，體現(xiàn)了“十三五”、“十四五”和到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標之間的銜接性和連續(xù)性。正如《政府工作報告》指出的：“經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。”

6%以上的經(jīng)濟增長，是具有高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的增長。為落實好這一目標，必須完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，引導(dǎo)各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進增長潛力充分發(fā)揮。依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育壯大新動能。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)完成“三去一降一補”的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結(jié)合，充分挖掘國內(nèi)市場潛力，建設(shè)強大國內(nèi)市場，實現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。深入推進重點領(lǐng)域改革，進一步完善要素市場化配置體制機制，完善市場激勵機制和公平競爭機制，補齊市場體系短板，進一步調(diào)動各方面各經(jīng)濟主體的積極性，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力；進一步轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮我國制度優(yōu)勢。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟合作，促進外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。促進生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，切實增進民生福祉，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)改善人民生活。

只要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，就能保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)今年發(fā)展主要預(yù)期目標，確保“十四五”開好局、起好步。

（作者為中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授）

《 人民日報 》（ 2021年04月01日  09 版）