“僵尸車”治理需綜合施策

機動車長期占用公共資源并且無人維護和使用，外觀上存在殘舊破損、灰塵遍布、輪胎干癟、號牌缺失等一種或多種情形，通常被稱為“僵尸車”。近期，福州交警開展道路“僵尸車”集中清理整治行動。民警在執法過程中同步開啟直播模式，吸引了40多萬名網友在線觀看。

直播之所以受歡迎，是因為“僵尸車”常年占用城市本就有限的公共空間，使真正有停車需求的車輛無處停放，清理大快人心。不過，盡管多個部門定期集中整治，但問題始終無法徹底解決，隨著機動車保有量不斷增加，“僵尸車”現象也日益嚴重。據測算，福州應報廢而尚未辦理的機動車超2萬輛，不少就以“僵尸車”形象出現在街頭巷尾。

“僵尸車”屢禁不絕，背后原因錯綜復雜。比如，“僵尸車”只是一個通俗的叫法，目前尚無法律法規對其界定，更別說具體的認定標準。再如，“僵尸車”四處隨意停放，停放地點不同則執法主體不一樣，導致執法部門不明以及處罰力度不夠。即便多個部門聯合行動，以妨礙公共交通安全的名義拖移“僵尸車”，也面臨張貼告知書、聯系車主、登報公告等相關問題，前后需數十個工作日，既被動，效率又低。

這也不僅僅是個社會管理問題。車主為何不愿意為“僵尸車”辦理報廢注銷及回收手續？從“報廢成本”看，車主需到具備資質的回收企業填寫申請表，提交機動車登記證書、號牌、行駛證、委托證明和車輛；從“報廢收益”看，車主在回收企業按規定拆解壓制車輛出售給鋼鐵企業作為冶煉原料后，可收到300元至500元不等的車輛殘值。因而，許多車主覺得性價比不高，索性將機動車一棄了之。

解決“僵尸車”問題，需要綜合施策。首先，要盡快填補法律法規空白，把“僵尸車”納入現行車輛報廢標準，并且根據車輛外觀、車況、停放時間等制定具體的認定標準。同時，厘清有關部門各自職責，明確分工和處罰細則，建立協同機制，銜接好治理鏈條。此外，建立健全駕駛準入制度和相應的“黑名單”制度，讓抱有“報廢不如直接扔掉”的心態和隨意遺棄車輛行為的車主，承擔諸如機動車交易受限等法律責任，增加其違法成本。概而言之，要建章立制，讓整治有章可循。

其次，要健全完善車輛報廢、回收體系，提升車輛報廢回收價值。報廢機動車回收管理辦法及實施細則等規定，報廢機動車具備再制造條件的發動機、方向機、變速箱、前后橋、車架等五大總成，以及五大總成以外符合國家標準的零部件，可循環利用。主管部門要采用放權和激勵措施，鼓勵和支持投資報廢機動車回收業，形成良性的市場競爭機制，進一步盤活“僵尸車”回收鏈，讓報廢機動車從以往“稱斤賣”變為“不同部位賣不同價格”，由“按重量論價”轉向“按價值論價”，提高車主主動報廢車輛的積極性。 （福建日報）