推動全國碳市場平穩健康發展

碳市場建設是一個復雜的系統工程，真實準確的碳排放數據是前提和基礎，合理有效的碳價格是重要目標任務；要立足我國能源結構、市場化條件等國情，加強系統謀劃，推動全國碳市場平穩健康發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型

交易額突破10億元大關！全國碳排放權交易市場日前傳來好消息，7月16日鳴鑼交易以來，市場總體運行平穩有序，截至11月10日，碳排放配額累計成交達2344萬噸，累計成交超過10億元。備受矚目的全國碳市場，首批納入2162家發電行業重點排放單位，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，是全球規模最大的碳市場，也是我國積極應對氣候變化、推動綠色發展的又一重大里程碑。

碳市場作為一種政策工具，運用市場機制，將二氧化碳的排放權像商品一樣交易，可以有效引導稀缺的碳排放權資源優化配置。從實踐看，碳市場能夠將減排責任壓實到企業，通過經濟激勵機制，用“無形之手”促進技術進步、產業升級，以較低成本實現既定減排任務，對實現碳達峰、碳中和目標愿景意義重大。

目前全國碳市場的交易集中在發電行業，這是我國碳市場發展循序漸進的第一步。這是因為我國發電行業煤炭消費多，是碳排放大戶。同時發電行業自動化管理程度高，數據管理規范，優先納入碳排放權交易市場，有助于更好發揮減污降碳的作用。基于此，今年年初，我國以發電行業為突破口，啟動在行業重點排放單位間開展配額現貨交易。

碳市場的健康運行需要多管齊下。首先，真實準確的碳排放數據是前提和基礎。我國連續多年在發電、石化、鋼鐵、航空等行業開展數據核算、報送、核查工作，打下了扎實的數據基礎。未來，在發電行業碳市場健康運行以后，要進一步擴大全國碳市場覆蓋范圍，做好數據質量管理，建立完備的數據核算、報告與核查體系，加強信息公開和信用體系建設。

其次，合理有效的碳價格，是全國碳市場建設的重要目標任務。碳價格過低，將挫傷企業減排積極性，而碳價格過高將導致一些高碳企業負擔過重。今后應進一步完善相關制度設計，引入抵消機制、碳金融衍生品交易機制等，引導市場預期，逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，形成合理碳價格。

碳市場建設是一個復雜的系統工程，需要相關制度、政策、數據、技術以及能力建設作為支撐。健全完善全國碳市場不可能一蹴而就，在實踐過程中，有許多內容還需要不斷探索。比如，根據產業發展和經濟增長情況，適度從緊、循序漸進設定碳排放總量；改進配額分配方法，讓配額逐步成為規范企業生產經營的重要因素；地方、企業要開展系統全面、形式多樣的相關能力建設，加大人才隊伍的培養力度等。

近日發布實施的《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確提出，建設完善全國碳排放權交易市場。立足我國能源結構、市場化條件等國情，加強系統謀劃，推動全國碳市場平穩健康發展，將促進經濟社會發展全面綠色轉型，為實現碳達峰、碳中和目標及建設美麗中國奠定堅實基礎。（寇江澤）